वर्जीनिया के सीनेटर मार्क वार्नर ने कांग्रेस से उभरने के लिए सबसे व्यापक कृत्रिम बुद्धिमत्ता विधायी पैकेजों में से एक पेश किया है, जिसमें सीनेट के फर्श पर छह बिलों की रूपरेखा का अनावरण किया गया है जो वित्तीय बाजारों, उपभोक्ता सेवाओं, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और राष्ट्रीय सुरक्षा में संघीय निगरानी का विस्तार करेगा।
डेमोक्रेट, जो वित्त, बैंकिंग और बजट समितियों में बैठता है, ने प्रभावी ढंग से शासन करने के लिए अर्थव्यवस्था में एआई के बहुत गहराई से अंतर्निहित होने से पहले नियामक रेलिंग स्थापित करने के एक तत्काल प्रयास के रूप में पैकेज तैयार किया। यह प्रस्ताव हाई-प्रोफाइल एआई घटनाओं की लहर के बीच आया है - जिसमें एक दुष्ट ओपनएआई एजेंट भी शामिल है जो इसके परीक्षण सैंडबॉक्स से बच गया और हगिंग फेस को हैक कर लिया - जिसने संघीय कार्रवाई की मांग तेज कर दी है। इन एआई नीति विकास पर चल रही रिपोर्टिंग के लिए, वार्नर पैकेज एक महत्वपूर्ण विधायी मील का पत्थर दर्शाता है।
चार स्तंभ
वार्नर ने चार प्राथमिकताओं के आधार पर पैकेज का आयोजन किया: जिम्मेदार बुनियादी ढाँचा विकास, प्रतिस्पर्धा और सुरक्षा, कार्यबल व्यवधान और राष्ट्रीय सुरक्षा। साथ में, ये बिल उपभोक्ताओं की ओर से खरीदारी और बैंकिंग करने वाले एआई एजेंटों से लेकर एआई बूम को शक्ति देने वाले विशाल डेटा केंद्रों के ऊर्जा पदचिह्न तक सब कुछ संबोधित करते हैं।
चौड़ाई उल्लेखनीय है. जहां कांग्रेस में अधिकांश एआई कानून ने एक ही चिंता पर ध्यान केंद्रित किया है - जैसे कि डीपफेक विनियमन या निर्यात नियंत्रण - वार्नर का ढांचा प्रौद्योगिकी के पूर्ण आर्थिक पदचिह्न को फैलाते हुए एक सामंजस्यपूर्ण नियामक वास्तुकला का निर्माण करने का प्रयास करता है।
वार्नर ने सीनेट में अपने भाषण में कहा, "जैसे-जैसे एआई-जनित सामग्री तेजी से परिष्कृत होती जा रही है, हमें अपने वित्तीय बाजारों और हमारे लोकतांत्रिक संस्थानों को धोखाधड़ी, धोखे और हेरफेर से बचाना होगा।"
एआई एजेंट अधिनियम
शायद सबसे नवीन घटक नियोजित आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस एक्सेस, गेटकीपर एक्सचेंज, और गैर-भेदभावपूर्ण स्थानांतरण अधिनियम, या एआई एजेंट अधिनियम है। यह उपाय उपभोक्ता-सामना करने वाले एआई एजेंटों के लिए अधिकार और जिम्मेदारियां स्थापित करेगा - तेजी से स्वायत्त प्रणालियां जो जल्द ही सामान्य उपयोगकर्ताओं की ओर से खरीदारी, संचार और वित्तीय लेनदेन कर सकती हैं।
प्रस्ताव के तहत, ईमेल, ई-कॉमर्स खातों और भुगतान क्रेडेंशियल्स जैसी संवेदनशील जानकारी तक पहुंचने वाले एआई एजेंट उपयोगकर्ताओं के हितों की रक्षा के लिए प्रत्ययी-जैसे दायित्वों के तहत काम करेंगे। विश्वसनीय एजेंटों को गोपनीयता और साइबर सुरक्षा मानकों को पूरा करते हुए प्रमुख ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म तक पहुंचने के लिए एक रूपरेखा प्राप्त होगी। राष्ट्रीय मानक और प्रौद्योगिकी संस्थान तकनीकी मानकों का विकास करेगा, जबकि संघीय व्यापार आयोग विश्वसनीय एजेंटों की एक रजिस्ट्री बनाए रखेगा।
वार्नर ने सीनेट को बताया, "अगर एआई वह इंटरफ़ेस बनने जा रहा है जिसके माध्यम से अमेरिकी खरीदारी करते हैं, बैंक करते हैं, संचार करते हैं, चिकित्सा सलाह प्राप्त करते हैं और इंटरनेट नेविगेट करते हैं, तो लोगों को विश्वास होना चाहिए कि ये सिस्टम उनके लिए काम कर रहे हैं - उनका शोषण नहीं कर रहे हैं।"
बैंकों, भुगतान प्रदाताओं और फिनटेक प्लेटफार्मों के लिए निहितार्थ संभावित रूप से महत्वपूर्ण हैं। यदि स्वायत्त एजेंट तेजी से लेनदेन शुरू करते हैं या उपभोक्ताओं की ओर से वित्तीय खातों के साथ बातचीत करते हैं, तो बिल एआई-आरंभित लेनदेन के लिए प्रमाणीकरण, डेटा पहुंच, दायित्व और जिम्मेदारी को कवर करते हुए एक नई नियामक परत जोड़ देगा।
वित्तीय बाज़ारों की रक्षा करना
वार्नर ने यह भी कहा कि वह आने वाले हफ्तों में द्विदलीय वित्तीय कृत्रिम बुद्धिमत्ता जोखिम न्यूनीकरण अधिनियम को फिर से लागू करने की योजना बना रहे हैं, जिसके लिए वित्तीय नियामकों को वित्तीय बाजारों को बाधित करने में सक्षम एआई-जनित सामग्री को संबोधित करने की आवश्यकता होगी। यह उपाय बढ़ती चिंता को दर्शाता है कि यथार्थवादी एआई-निर्मित पाठ, चित्र, ऑडियो या वीडियो को बाजारों में हेरफेर करने के लिए हथियार बनाया जा सकता है।
बिल जिस परिदृश्य को लक्षित करता है वह ठोस है: एक कॉर्पोरेट कार्यकारी या सरकारी अधिकारी का रूप धारण करने वाला एआई-जनित डीपफेक एक वित्तीय संस्थान के बारे में गलत जानकारी फैला सकता है, जिससे धोखाधड़ी वाली सामग्री को प्रमाणित करने से पहले तेजी से बाजार प्रतिक्रिया शुरू हो सकती है। नियामकों को पहले से प्रतिक्रिया ढाँचा विकसित करने के लिए बाध्य करके, कानून का लक्ष्य उस भेद्यता को बंद करना है।
बुनियादी ढांचा और राष्ट्रीय सुरक्षा
पैकेज के बुनियादी ढांचे और राष्ट्रीय-सुरक्षा घटक एआई अर्थव्यवस्था की भौतिक रीढ़ को संबोधित करते हैं। वार्नर के ढांचे में डेटा सेंटर ऊर्जा खपत पर प्रावधान शामिल हैं, जो देश भर के समुदायों में एक फ्लैशप्वाइंट है जहां हाइपरस्केल सुविधाओं ने स्थानीय बिजली ग्रिड और पानी की आपूर्ति को प्रभावित किया है। सीनेटर ने पहले संबंधित बिलों में डेटा केंद्रों के ऊर्जा उपयोग और एआई के व्यापक आर्थिक प्रभावों को लक्षित किया है।
सुरक्षा के मोर्चे पर, फ्रेमवर्क साइबर खतरों के खिलाफ फ्रंटियर एआई मॉडल को सुरक्षित करने और प्रौद्योगिकी के विदेशी प्रतिकूल उपयोग का मुकाबला करने का प्रयास करता है - एक बढ़ती चिंता क्योंकि चीनी कंपनियां अपने अमेरिकी समकक्षों की तुलना में कम रेलिंग के साथ तेजी से सक्षम ओपन-वेट मॉडल जारी करती हैं।
एक भीड़भाड़ वाला मैदान
वार्नर का पैकेज तेजी से भीड़भाड़ वाले विधायी परिदृश्य में आता है। कुछ ही दिन पहले, कैलिफ़ोर्निया के प्रतिनिधि टेड लियू और टेक्सास के नाथनियल मोरन ने एक द्विदलीय एआई किल स्विच अधिनियम पेश किया, जिसमें सबसे शक्तिशाली एआई सिस्टम के डेवलपर्स को उन्हें बंद करने की क्षमता बनाए रखने की आवश्यकता थी, जो ओपनएआई दुष्ट-एजेंट घटना की सीधी प्रतिक्रिया थी। इसके विपरीत, सीनेटर वार्नर का ढांचा एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाता है, जो न केवल मॉडलों को बल्कि एजेंटों, बुनियादी ढांचे और उनके द्वारा बनाए गए बाजार जोखिमों के पूरे पारिस्थितिकी तंत्र को विनियमित करने का प्रयास करता है।
क्या इनमें से कोई भी प्रस्ताव विभाजित कांग्रेस की प्रक्रियात्मक बाधाओं को दूर कर सकता है या नहीं यह अनिश्चित बना हुआ है। राज्य कानूनों की संघीय छूट, दायित्व के दायरे और विनियमन की गति पर असहमति के बीच एआई कानून ऐतिहासिक रूप से रुका हुआ है। लेकिन अब बिलों की भारी मात्रा - प्रौद्योगिकी के जोखिमों को रेखांकित करने वाली घटनाओं की एक श्रृंखला के साथ मिलकर - यह बताती है कि संघीय एआई नियमों के लिए राजनीतिक गति बढ़ रही है।
वार्नर का योगदान उसकी महत्वाकांक्षा के लिए सामने आता है। एकल मोर्चे पर कार्रवाई के लिए मजबूर करने के लिए किसी संकट की प्रतीक्षा करने के बजाय, ढांचा उन आर्थिक, सुरक्षा और उपभोक्ता-संरक्षण चुनौतियों का अनुमान लगाने का प्रयास करता है जो एआई सवालों के जवाब देने से लेकर अमेरिकी जीवन के लगभग हर क्षेत्र में कार्रवाई करने की ओर बढ़ने पर उत्पन्न होंगी।
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