Tiongkok telah mengusulkan penambahan 40 teknologi yang mencakup kecerdasan buatan, biomedis, dan fotovoltaik ke dalam katalog teknologi yang dilarang atau dibatasi ekspornya, dalam pengumuman bersama yang diterbitkan pada hari Jumat oleh Kementerian Perdagangan dan Kementerian Sains dan Teknologi. Langkah tersebut, yang dilaporkan oleh Reuters, akan membuat sejumlah besar pengetahuan terkait AI yang dikembangkan Tiongkok tunduk pada kendali negara sebelum mereka dapat meninggalkan negara tersebut – sebuah cerminan dari kendali ekspor yang telah digunakan Washington selama bertahun-tahun untuk menjaga agar chip-chip canggih tidak jatuh ke tangan Tiongkok.
Usulan tersebut muncul melalui Pengumuman No. 48 Tahun 2026, yang dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri Tiongkok dan peraturannya tentang administrasi impor dan ekspor teknologi. Hal ini membuka periode komentar publik mengenai revisi Katalog Teknologi yang Dilarang atau Dibatasi Ekspornya, instrumen hukum yang digunakan Beijing untuk mengontrol pengetahuan teknis, proses, dan desain mana yang dapat ditransfer ke luar negeri. Namun, perusahaan tidak bisa menunggu begitu saja untuk menunggu proses konsultasi ini: bersamaan dengan rancangan revisi tersebut, pihak berwenang juga telah menerapkan langkah-langkah sementara yang mengharuskan eksportir untuk mendaftarkan transfer internasional dari teknologi AI, biofarmasi, dan tenaga surya yang terkena dampak sebelum mereka dapat melanjutkan proses konsultasi. Seperti sebagian besar perubahan lanskap dalam berita kebijakan AI, dampak praktisnya akan bergantung pada detail yang masih diselesaikan.
Apa yang Sebenarnya Dikontrol Katalog
Katalog ekspor teknologi Tiongkok merupakan instrumen khas Tiongkok. Alih-alih mengendalikan barang fisik seperti chip canggih, ia mengatur transfer teknologi lintas batas – dokumentasi teknis, proses, pengetahuan, dan pengaturan perizinan. Barang-barang dalam daftar tersebut dilarang keras untuk diekspor atau dibatasi, yang berarti izin pemerintah diperlukan sebelum pengalihan apa pun, termasuk melalui kesepakatan lisensi, usaha patungan, atau perpindahan personel teknis.
Penambahan teknologi AI ke dalam daftar tersebut menandakan bahwa Beijing kini memperlakukan keahlian pembelajaran mesin laboratoriumnya sebagai aset strategis yang sebanding dengan teknologi pemrosesan dan baterai tanah jarang yang sebelumnya dilindungi oleh Tiongkok. FT melaporkan awal pekan ini bahwa pihak berwenang Tiongkok sedang mempertimbangkan kontrol ekspor yang lebih ketat pada model dan semikonduktor AI, dan pengumuman pada hari Jumat mengubah pertimbangan tersebut menjadi proses regulasi formal yang mencakup AI bersama dengan bioteknologi dan tenaga surya.
Pendaftaran Sementara, Segera Berlaku
Bagian yang paling penting dari pengumuman ini mungkin adalah tindakan sementara. Sementara proses komentar publik berjalan dengan baik, eksportir teknologi yang tercakup dalam hal ini harus mendaftarkan transfer internasional mereka kepada pihak berwenang sebelum mengirimkan apa pun. Hal ini mengubah periode konsultasi menjadi periode yang tidak terlalu ketat: transfer dana dapat dilanjutkan, namun masing-masing transfer kini melewati pos pemeriksaan pemerintah, dan para pejabat mendapatkan peta real-time tentang siapa yang mengirimkan teknologi apa ke mitra asing mana.
Bagi perusahaan multinasional, dampak operasionalnya dapat dirasakan secara langsung. Setiap bisnis yang melisensikan teknologi AI Tiongkok, pengadaan proses biofarmasi Tiongkok, atau bergantung pada transfer teknologi tenaga surya Tiongkok perlu menentukan apakah pengaturannya termasuk dalam cakupan daftar baru tersebut – dan persyaratan pendaftaran membawa risiko kepatuhan yang nyata, karena transfer yang kemudian termasuk dalam rezim pelarangan dapat diblokir secara surut.
Tembok Teknologi Dua Arah
Kesimetrisan dengan kebijakan AS sulit untuk diabaikan. Selama beberapa tahun, Washington telah memperketat kontrol terhadap ekspor chip canggih dan peralatan pembuatan chip ke Tiongkok, dengan alasan bahwa kemampuan AI yang terdepan merupakan masalah keamanan nasional. Revisi katalog yang dilakukan Beijing melengkapi separuh hambatan lainnya: inovasi AI, proses bioteknologi, dan keahlian manufaktur tenaga surya milik Tiongkok kini dibingkai sebagai sumber daya strategis yang tidak boleh mengalir keluar tanpa persetujuan negara.
Peningkatan ini juga mencerminkan perubahan dalam cara Tiongkok memandang posisinya dalam perlombaan AI global. Laboratorium Tiongkok telah mendapatkan visibilitas internasional melalui peluncuran model open-weight yang kompetitif, dan negara tersebut mendominasi sebagian besar rantai pasokan manufaktur tenaga surya. Apa yang tadinya dibingkai terutama sebagai upaya untuk mengejar ketertinggalan kini semakin menyerupai upaya untuk melindungi keunggulan – atau setidaknya untuk mencegah pesaing agar tidak ikut campur dalam penelitian yang didanai dalam negeri.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Periode komentar publik memberikan peluang bagi perusahaan dan kelompok industri untuk mendesak penyesuaian cakupan, kolaborasi akademis, atau memperjelas definisi tentang teknologi AI mana yang sebenarnya tercakup. Revisi yang didorong oleh komentar adalah hal biasa dalam pembuatan peraturan di Tiongkok, dan teks katalog akhir mungkin berbeda secara signifikan dari drafnya.
Namun arah perjalanannya sudah jelas, dan sistem pendaftaran sementara berarti dampak inti dari kebijakan ini – visibilitas negara dan potensi veto terhadap arus keluar teknologi – sudah berlaku. Bagi industri AI, pertanyaan terbukanya adalah bagaimana kolaborasi internasional laboratorium Tiongkok, rilis sumber terbuka, dan kesepakatan lisensi luar negeri beradaptasi dengan sistem yang standarnya adalah tinjauan pemerintah, bukan transfer bebas. Perhatikan pemerintah-pemerintah lain untuk memberikan tanggapan serupa: jika Beijing membatasi ekspor teknologi AI, tekanan akan meningkat di Washington, Brussels, dan negara-negara lain untuk memperluas kendali mereka terhadap transfer pengetahuan terkait AI, sehingga semakin memecah-belah ekosistem teknologi yang, hingga saat ini, melintasi perbatasan dengan sangat sedikit gesekan.
Tetap Terdepan dalam Kebijakan AI
Pengendalian ekspor sedang mengubah peta AI global. Untuk liputan berkelanjutan mengenai regulasi AI, geopolitik, dan perusahaan yang berada di antaranya, tandai AI Buzz Wire.
Baca berita AI selengkapnya →
