Ambisi Inggris untuk menjadi kekuatan AI dapat bertabrakan dengan sistem perencanaannya sendiri dalam waktu satu tahun, menurut satuan tugas industri yang beranggotakan Nvidia, Microsoft, dan Cisco. Gugus tugas Kepemimpinan AI Berdaulat, yang dikenal sebagai SAIL, telah mengatakan kepada pemerintah Inggris bahwa penolakan lokal terhadap pusat data dapat mulai mengancam proyek konstruksi kecuali para menteri bergerak cepat untuk memberikan manfaat yang lebih besar dan jelas kepada masyarakat tuan rumah, dalam sebuah pengajuan yang dilaporkan oleh The Guardian pada tanggal 22 Oktober.
Peringatan itu penting bagi siapa yang membuatnya. SAIL bukanlah kelompok penekan komunitas tetapi sebuah badan yang dipimpin oleh industri yang anggota perusahaannya memiliki kepentingan finansial langsung dalam membangun lebih banyak pusat data dengan lebih cepat. Ketika perusahaan-perusahaan yang mendanai pembangunan tersebut mengatakan bahwa persetujuan publik adalah kendala yang mengikat, argumennya beralih dari apakah Inggris menginginkan infrastruktur AI menjadi apakah Inggris benar-benar dapat mewujudkannya — sebuah perdebatan yang berdampak pada setiap negara yang berlomba untuk membangun kapasitas komputasi, yang kami lacak setiap hari di aibuzzwire.news.
Apa yang Diminta SAIL
Inti dari usulan gugus tugas ini adalah usulan “kompak” manfaat masyarakat: sebuah kerangka kerja nasional yang dapat digunakan oleh dewan kota dan walikota ketika bernegosiasi dengan pengembang pusat data, daripada membiarkan ketentuan manfaat lokal diselesaikan kasus per kasus. Kelompok ini ingin masyarakat setempat merasakan manfaat yang nyata – dan secara khusus menyarankan agar pemerintah daerah dapat mempertahankan lebih banyak tingkat bisnis yang dihasilkan oleh fasilitas pusat data.
Pengajuan tersebut mencerminkan kekhawatiran yang lebih luas di dalam industri bahwa peluang untuk ekspansi yang teratur sudah semakin dekat. Argumen SAIL pada dasarnya bersifat preventif: Amerika Serikat menunjukkan bahwa oposisi, jika sudah terorganisasi, dapat menghentikan proyek-proyek yang telah menyelesaikan semua hambatan peraturan, dan pertarungan perencanaan di Inggris mengenai infrastruktur energi menunjukkan bahwa kampanye lokal dapat mempertahankan tekanan selama bertahun-tahun. Bertindak sebelum penolakan pertama – bukan setelahnya – adalah tujuan utama gugus tugas ini kepada para menteri.
Berdasarkan sistem yang ada saat ini, gugus tugas berpendapat, pendapatan dari fasilitas-fasilitas yang sangat berharga ini sebagian besar disalurkan ke pemerintah pusat, sementara biaya yang timbul – gangguan konstruksi, antrean sambungan jaringan listrik, kebutuhan air dan energi – dirasakan secara lokal. SAIL berpandangan bahwa jika dewan memperoleh lebih banyak pendapatan pajak, mereka akan memiliki sumber daya dan insentif untuk menyetujuinya.
Belajar dari Perang Pusat Data Amerika
Peringatan gugus tugas ini secara eksplisit mengacu pada apa yang terjadi di Amerika Serikat, di mana kampanye telah menghentikan proyek pusat data yang sepenuhnya diizinkan dan memicu moratorium bahkan di negara-negara yang sangat mendukung pertumbuhan. Bagi industri yang terbiasa menganggap izin perencanaan sebagai rintangan terakhir, pengalaman Amerika menunjukkan bahwa izin tidak menjamin suatu proyek dapat bertahan dari tekanan politik dan masyarakat.
Bukti berkumpulnya oposisi di Inggris sudah terlihat. Kat Jones dari Action to Protect Rural Scotland mengatakan ada 15 kampanye lokal yang menentang pembangunan pusat data di Skotlandia saja – jumlah kampanye yang aktif dibandingkan proyek yang diblokir, namun merupakan sinyal seberapa cepat sentimen dapat terbentuk. Musim panas yang kering berturut-turut dan meningkatnya tagihan energi rumah tangga telah mempertajam pengawasan terhadap fasilitas-fasilitas yang mengkonsumsi keduanya dalam jumlah besar, menghubungkan ambisi AI yang abstrak dengan kekhawatiran mengenai keran dan harga listrik.
Tidak Semua Orang Membeli Perbaikannya
Para pengkritik berpendapat bahwa solusi yang diusulkan oleh gugus tugas ini tidak semurah yang terlihat. Donald Campbell dari kelompok hak-hak digital Foxglove memperingatkan bahwa peralihan tarif bisnis dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah hanya akan memindahkan uang – mengurangi pendanaan untuk layanan pusat – daripada membuat perusahaan teknologi membayar lebih banyak secara keseluruhan. Dengan kata lain, masyarakat mungkin mendapat kompensasi dari uang yang seharusnya mereka terima melalui transfer nasional.
Kritik tersebut menunjukkan ketegangan yang lebih dalam dalam perdebatan tersebut. Pusat data menghasilkan pendapatan pajak yang besar dan lapangan kerja di bidang konstruksi, namun relatif sedikit lapangan kerja lokal yang permanen, sehingga alasan ekonomi klasik untuk menampung data tersebut lebih lemah dibandingkan dengan pabrik atau kampus perkantoran. Tantangan bagi pemerintah adalah merancang penyelesaian yang dirasakan oleh masyarakat sebagai pembagian manfaat yang sesungguhnya, dan bukan sekadar memberi label ulang pada aliran yang sudah ada.
Kasus Uji Coba untuk Politik Infrastruktur AI
Inggris telah mempertaruhkan modal politik yang besar untuk menjadi pemimpin AI, dengan kapasitas pusat data sebagai fondasinya. Jangka waktu satu tahun SAIL memberi para menteri tenggat waktu yang konkrit: membangun persetujuan publik sekarang, atau menyaksikan proyek-proyek tertentu menjadi referendum mengenai AI, air, dan tagihan listrik.
Respons pemerintah akan diawasi jauh di luar Inggris. Setiap negara yang mengejar kapasitas AI yang berdaulat – mulai dari AS dan Irlandia hingga Jepang dan Malaysia – sedang bergulat dengan benturan yang sama antara permintaan komputasi dan toleransi lokal. Eksperimen Inggris dalam memformalkan tunjangan masyarakat mungkin bisa menjadi sebuah contoh, atau sebuah kisah peringatan.
Tetap Terdepan dalam AI
Mulai dari silikon hingga komite perencanaan, pengembangan AI merupakan kisah politis dan juga teknis. Tetap terdepan dalam AI dengan liputan independen mengenai kebijakan yang membentuk masa depan teknologi.
Baca berita AI selengkapnya →
