Di bandar ladang California Gilroy - yang paling dikenali sebagai ibu negara bawang putih yang diisytiharkan sendiri di dunia - kren pembinaan muncul pada suatu hari di atas tanah seluas 56 ekar, menandakan ketibaan pusat data besar-besaran bernilai $2 bilion. Masalahnya? Hampir tiada seorang pun dalam komuniti tahu ia akan datang, dan tiada siapa yang mengundinya. Tiada siapa yang terpaksa.

Perkhidmatan Web Amazon secara senyap-senyap memperolehi kelulusan untuk pusat data AI seluas 438,500 kaki persegi melalui permit peringkat kakitangan yang memanfaatkan pengezonan industri yang berusia berdekad-dekad, sepenuhnya memintas pendengaran awam dan undian Majlis Bandaraya yang mungkin dijangkakan oleh penduduk. Untuk liputan berterusan tentang pembinaan infrastruktur industri AI, AI Buzz Wire mengikuti cerita ini dengan teliti.

Bagaimana Amazon Melangkaui Pemeriksaan Awam

Mekanisme yang membolehkan projek itu menarik dalam kesederhanaannya. AWS membeli bungkusan itu di 8050 Camino Arroyo pada 2020 dan berunding dengan pegawai bandar selama beberapa tahun. Pada 3 Julai 2023, pengarah pembangunan komuniti Gilroy telah menandatangani kemudahan menggunakan proses kelulusan pentadbiran — tiada undian Majlis Bandaraya, tiada pendengaran Suruhanjaya Perancangan dan menurut bahan projek bandar rasmi, tiada pendengaran awam diperlukan.

Kuncinya ialah pengezonan. Rangka kerja guna tanah Gilroy bermula sejak beberapa dekad lalu, dan lot itu telah ditandakan sebagai perindustrian lama sebelum sesiapa pun membayangkan kampus awan berskala besar turun ke atas komuniti pertanian. Di bawah peraturan tersebut, pusat data layak sebagai kegunaan industri dan boleh diluluskan di peringkat kakitangan — saluran yang sama digunakan untuk gudang dan kilang pemprosesan makanan.

Peraturan dipatuhi dengan sempurna. Itulah yang menjadikan keadaan tidak selesa bagi penduduk yang merasakan mereka tidak dapat membuat keputusan yang akan membentuk semula komuniti mereka selama beberapa dekad.

Skala Mengubah Segala-galanya

Datuk Bandar Greg Bozzo mengakui bahawa projek perindustrian sebelum ini bergerak melalui saluran kelulusan yang sama tanpa kontroversi. Tetapi pusat data $2 bilion, 438,500 kaki persegi bukanlah kemudahan dehidrasi bawang putih. Skala operasi yang besar — ​​dan permintaannya yang rakus untuk elektrik dan air — meletakkannya dalam kategori yang sama sekali berbeza daripada penggunaan industri yang rangka kerja pengezonan telah direka untuk menampung.

Gilroy duduk di kawasan pertanian di mana air sudah menjadi isu yang dikenakan. Penduduk telah menumpukan perhatian pada unjuran penggunaan air pusat data, di samping kebimbangan mengenai risiko kebakaran daripada sistem penyimpanan bateri dan ketidakmungkinan struktur untuk menyediakan input komuniti yang bermakna selepas pembinaan telah dimulakan.

Bantahan mereka bukanlah bahawa Amazon melanggar undang-undang. Ia adalah bahawa undang-undang tidak pernah memerlukan penyertaan mereka pada mulanya.

Corak Kebangsaan

Pengalaman Gilroy bukanlah kes terpencil. Ia mempratonton perkara yang mungkin dihadapi oleh berpuluh-puluh komuniti dengan zon perindustrian warisan di seluruh Amerika Syarikat tidak lama lagi apabila ledakan pusat data AI semakin pantas.

Pusat data skala besar mendarat di majlis perbandaran di seluruh negara melalui saluran membenarkan peringkat kakitangan yang sama. Mekanisme yang digunakan Amazon di Gilroy tersedia di kebanyakan bandar dengan pengezonan industri lama — dan kebanyakan bandar mempunyainya. Ketika gergasi teknologi berlumba-lumba membina infrastruktur AI, jurang antara kesedaran masyarakat dan garis masa pembinaan korporat semakin melebar.

Menurut laporan Wall Street Journal, Roger Wehner dari Amazon mengakui jurang komunikasi dan berkata syarikat itu mengiktiraf masyarakat mahukan penglibatan lebih awal. AWS sejak itu telah menganjurkan rumah terbuka untuk penduduk, walaupun pengkritik menyatakan ini berlaku dengan baik selepas projek itu sedang dalam pembinaan.

Lonjakan Infrastruktur AI yang Lebih Luas

Pusat data Gilroy adalah sebahagian daripada gelombang pelaburan infrastruktur AI yang belum pernah terjadi sebelumnya. Didorong oleh permintaan yang meningkat untuk kuasa pengkomputeran awan untuk melatih dan menjalankan model bahasa yang besar, pengendali hiperskala diunjurkan membelanjakan ratusan bilion dolar untuk pembinaan pusat data sehingga penghujung dekad. Amazon sahaja telah menaikkan rancangan perbelanjaan modal 2026nya kepada lebih $220 bilion, memetik lonjakan AWS AI.

Tetapi kisah Gilroy mendedahkan titik buta kritikal dalam pembinaan ini: rangka kerja tadbir urus tempatan yang direka untuk memberi masyarakat suara dalam keputusan pembangunan utama telah ditulis jauh sebelum era infrastruktur AI hiperskala. Kod pengezonan yang digubal pada 1970-an dan 1980-an tidak pernah memikirkan kemudahan yang menggunakan tenaga elektrik sebanyak bandar kecil dan menarik berjuta-juta gelen air untuk penyejukan.

Hasilnya ialah ketidakpadanan struktur. Syarikat boleh bergerak pada kelajuan pengkomputeran awan sementara komuniti dikunci dalam membenarkan proses yang direka untuk era yang berbeza.

Gilroy Lawan Balik

Berikutan kontroversi itu, pegawai Gilroy sedang menulis semula kod pengezonan mereka untuk menghendaki semakan Suruhanjaya Perancangan untuk projek pusat data masa depan - menutup celah yang membolehkan kemudahan Amazon berjalan tanpa input awam.

Pembaikan itu, walaupun bermakna untuk projek masa depan, datang terlambat untuk mengubah perjalanan kemudahan $2 bilion yang sudah meningkat pada Camino Arroyo. Bagi penduduk yang mengetahui tentang pusat data secara tidak sengaja, baik pulih pengezonan mewakili pelajaran yang diperoleh dengan susah payah dalam kewaspadaan sivik.

Kes Gilroy berkemungkinan menjadi templat — kedua-duanya untuk komuniti yang ingin menegaskan kawalan ke atas penempatan infrastruktur AI dan untuk syarikat teknologi yang menilai majlis perbandaran mana yang menawarkan laluan paling kurang rintangan. Memandangkan lonjakan emas pusat data berterusan, pertempuran mengenai siapa yang boleh bersuara dalam membentuk jejak fizikal AI hanya bermula.

Kekal Mendahului AI

Untuk pelaporan lanjut tentang infrastruktur AI, dasar pusat data dan perkembangan industri teknologi, ikuti AI Buzz Wire untuk liputan harian.

Baca lebih banyak berita AI →