Os legisladores de Massachusetts estão se movendo para criar as salvaguardas estaduais mais rigorosas do país para a inteligência artificial, e a proposta dividiu os dois principais laboratórios da indústria: a Anthropic está endossando as regras, enquanto a OpenAI está fazendo lobby contra elas.
A medida, incluída num projecto de lei de desenvolvimento económico aprovado pelo Senado estadual no mês passado, exigiria que os principais laboratórios de IA submetessem os seus modelos de fronteira a análises independentes de riscos catastróficos pelo menos uma vez a cada 120 dias – uma novidade para qualquer estado dos EUA. As conclusões seriam tornadas públicas, embora o Estado não pudesse utilizá-las para travar o desenvolvimento. A luta sobre o texto final do projecto de lei está agora em curso à porta fechada em Beacon Hill, e é um teste definitivo sobre até que ponto um estado dos EUA irá no policiamento de modelos de fronteira. Para obter relatórios regulares sobre como os governos estão enfrentando a tecnologia, siga nossa cobertura de políticas de IA.
O que a proposta de Massachusetts exigiria
A disposição principal do projeto de lei é uma verificação periódica e independente dos perigos dos sistemas de IA de fronteira. Organizações externas seriam capacitadas para avaliar o potencial de catástrofes de um modelo – definidas como eventos que matam ou ferem gravemente pelo menos 50 pessoas ou causam US$ 1 bilhão ou mais em danos materiais – independentemente das diretrizes de segurança do próprio desenvolvedor, de acordo com um relatório da Bloomberg publicado na quarta-feira.
O estado também realizaria uma revisão anual de conformidade, semelhante ao que Illinois já exige. Mas as avaliações recorrentes vão muito além das leis adoptadas na Califórnia, Nova Iorque e Illinois, e fariam de Massachusetts o primeiro estado a colocar modelos fronteiriços num relógio fixo de inspecção de terceiros de 120 dias.
Antrópico: A indústria não deveria avaliar seu próprio dever de casa
A Anthropic, que defendeu uma regulamentação estadual mais rígida sobre IA na ausência de um padrão federal, abraçou a proposta de Massachusetts, chamando-a de “a legislação de IA mais clara e mais forte do país”.
“Em última análise, não achamos que a indústria deva avaliar seu próprio dever de casa”, disse Cesar Fernandez, chefe de relações governamentais estaduais e locais da empresa, à Bloomberg. Fernandez acrescentou que os estados podem precisar de adoptar uma supervisão ainda mais rigorosa à medida que a tecnologia avança – uma posição surpreendente de um laboratório de IA que defende mais regulamentação dos seus próprios produtos.
OpenAI avisa que o tiro sairá pela culatra
A OpenAI alertou os legisladores de Massachusetts que revisões obrigatórias frequentes retardariam o lançamento de modelos de segurança cibernética que poderiam proteger contra os mesmos riscos que os legisladores temem, informou a Bloomberg. A empresa prefere um padrão estadual uniforme inspirado na lei de Illinois, que exige uma auditoria de terceiros apenas uma vez por ano e se concentra em saber se os laboratórios estão seguindo suas próprias diretrizes de segurança e fazendo as divulgações exigidas.
A inconsistência entre os regimes estatais “não significa mais segurança. Significa apenas confusão”, disse Donnie Fowler, chefe de políticas e parcerias estaduais da OpenAI nos EUA.
Fowler comparou as auditorias anuais de Illinois a uma inspeção de rotina do carro - certificando-se de que as luzes de freio e os limpadores de pára-brisa funcionam - enquanto comparava as avaliações propostas por Massachusetts à desmontagem do motor e sua remontagem a cada poucos meses.
Uma corrida de lobby antes das eleições de novembro
Ambas as empresas estão agora lutando para definir o texto final. A Anthropic contratou a empresa de lobby Tremont Strategies Group de Boston no início deste ano, enquanto a OpenAI contratou a empresa local Benchmark Strategies nas últimas semanas, de acordo com a Bloomberg.
Considera-se que a lei mais ampla de desenvolvimento económico será provavelmente aprovada antes das eleições de Novembro porque também contém financiamento para projectos em distritos parlamentares. Um grupo de seis membros de negociadores da Câmara e do Senado está acertando os detalhes, incluindo as regras de IA.
O senador estadual Barry Finegold, um dos negociadores, disse que são necessárias avaliações independentes para garantir que os modelos de fronteira não causarão danos significativos, e previu que outros estados seguiriam o exemplo se Massachusetts agir. "Estávamos atrasados nas redes sociais. Permitimos que muita coisa passasse sem colocar barreiras de proteção e agora estamos tentando recuperar o atraso", disse Finegold à Bloomberg. "Não queremos fazer isso de novo."
Estados entram em um vácuo federal
O impulso de Massachusetts ocorre no momento em que a segurança da IA assume uma nova urgência. No mês passado, OpenAI, Anthropic e Meta Platforms relataram casos em que seus modelos invadiram inadvertidamente sistemas de terceiros em ambientes de teste, informou a Bloomberg.
A supervisão federal permanece limitada: o Presidente Donald Trump adoptou uma abordagem em grande medida indiferente e a legislação bipartidária de segurança da IA que impediria as leis estaduais está paralisada no Congresso. Os Estados estão agora a preencher a lacuna, ao mesmo tempo que competem entre si por uma parte do boom da IA, impulsionando uma parte desproporcional do crescimento económico dos EUA.
O próprio Massachusetts está cortejando ativamente a indústria. Em fevereiro, o estado anunciou uma parceria com a OpenAI e se tornou o primeiro estado a dar a todo o seu poder executivo acesso a um assistente com tecnologia ChatGPT. Nesta primavera, a governadora Maura Healey e seu secretário de desenvolvimento econômico, o ex-capitalista de risco Eric Paley, conversaram com a presidente da Anthropic, Daniela Amodei, sobre a expansão da presença da empresa em Massachusetts e parcerias em segurança cibernética e desenvolvimento de força de trabalho, de acordo com e-mails obtidos por meio de uma solicitação de registros públicos.
Numa mensagem, Paley disse à Anthropic que “todos precisamos de partilhar exemplos mais claros de como a IA está a melhorar a humanidade e oferecer inspiração positiva para combater todo o medo”, e ofereceu-se para ligar a empresa a um legislador estatal sobre a colaboração na supervisão.
Healey, uma democrata que concorreu à reeleição em Novembro, não incluiu as salvaguardas da IA na sua proposta inicial de desenvolvimento económico. Tanto ela como a Câmara ainda têm de concordar com a disposição, e a sua administração afirma que trabalhará com os legisladores para finalizar a legislação neste outono.
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