A OpenAI anunciou seu apoio na terça-feira ao projeto de lei 1119 do Senado da Califórnia, legislação que estabeleceria salvaguardas abrangentes sobre como os jovens usam a inteligência artificial, e instou o governador Gavin Newsom a transformar o projeto em lei.
O endosso veio em uma carta pública à Newsom de autoria de Ann O’Leary, vice-presidente de política global da OpenAI, e em uma postagem de blog publicada no site da empresa. Nele, a empresa enquadra o SB 1119 como um caminho intermediário significativo: proteções fortes para usuários menores de 18 anos, sem cortar o acesso dos adolescentes às ferramentas que, segundo ela, os ajudam a aprender, criar e se preparar para o futuro. O anúncio é o mais recente de uma série de histórias sobre políticas de IA que remodelam a forma como os governos tratam os utilizadores mais jovens da IA. Para mais contexto sobre esta história, confira nossa notícias de IA.
Por que a OpenAI está adotando a regulamentação - esta, de qualquer maneira
O posicionamento da OpenAI baseia-se numa estatística impressionante da sua própria publicação: quase nove em cada dez adolescentes que utilizam o ChatGPT recorrem a ele para aprendizagem, informação, desenvolvimento de competências ou produtividade numa determinada semana. “Os adolescentes são a primeira geração que cresce com IA”, escreveu a empresa, argumentando que a oportunidade vem com a responsabilidade de projetar experiências em torno das necessidades distintas de desenvolvimento dos jovens.
A empresa é explícita sobre o vácuo federal que motiva sua postura. “Na ausência de ação federal, a Califórnia tem a oportunidade de estabelecer um padrão forte para a segurança da IA para os jovens”, afirma a carta a Newsom. A OpenAI diz que o projeto se baseia nos compromissos que o CEO Sam Altman assumiu no ano passado ao delinear os princípios da empresa sobre segurança de adolescentes, bem como no trabalho da empresa na Lei de IA Segura para Pais e Crianças.
O que o SB 1119 exigiria
De acordo com o resumo do projeto de lei da OpenAI, o SB 1119 exigiria que as empresas de IA:
- Determine a idade de um usuário antes de fornecer acesso;
- Identificar e abordar os riscos de segurança antes de disponibilizar um produto aos jovens;
- Submeter-se a auditorias independentes desses esforços;
- Proteger os jovens de conteúdos nocivos, incluindo conteúdos de automutilação e exploração sexual, e outras interações de alto risco;
- Dar aos pais ferramentas para orientar e limitar o uso dos filhos;
- Conectar os jovens com recursos de apoio a crises quando surgirem riscos graves de segurança; e
- Limitar a publicidade direcionada e proteger as informações pessoais dos jovens.
Para usuários identificados com idades entre 13 e 17 anos, essas proteções seriam aplicadas automaticamente – e não como configurações opcionais que os adolescentes podem desativar.
"IA não é mídia social"
Um dos argumentos mais importantes na carta da OpenAI é uma distinção que os legisladores incorporaram no próprio projeto de lei: IA não é mídia social. Em vez de transferir as regras baseadas em anúncios criadas para plataformas como o Instagram para chatbots e ferramentas de estudo, o SB 1119 adapta proteções para preservar o que a OpenAI chama de recursos educacionais e críticos para a segurança – incluindo o que descreve como usos responsáveis do recurso de memória do ChatGPT, que ajuda as salvaguardas a reconhecer padrões preocupantes ao longo do tempo.
Os críticos dos limites de idade generalizados alertaram que regras severas poderiam empurrar os adolescentes para alternativas menos regulamentadas ou bloquear o acesso a ferramentas de aprendizagem genuinamente úteis. O endosso da OpenAI sugere que o maior player do setor vê o SB 1119 como um equilíbrio com o qual pode conviver.
ChatGPT para adolescentes já está ativo
O endosso do projeto de lei não está acontecendo no vácuo. A OpenAI lançou o ChatGPT for Teens, uma experiência dedicada para usuários mais jovens que, segundo a empresa, coloca automaticamente qualquer pessoa que seu sistema estima ter menos de 18 anos – ou que declara ter entre 13 e 17 anos – em modo protegido. As salvaguardas fazem parte da experiência básica, diz a empresa, e não das configurações opcionais.
Esse detalhe da estimativa de idade é mais importante do que pode parecer à primeira vista. As estimativas, e não os IDs verificados, determinam qual experiência um usuário obtém, e a empresa afirma que o contexto de conversas anteriores – incluindo a memória – ajuda a aplicar salvaguardas de forma consistente e a reconhecer padrões preocupantes ao longo do tempo. O quão bem essa estimativa funciona na prática, e o que acontece quando os adolescentes distorcem a sua idade, determinarão se os reguladores tratarão o autopoliciamento da indústria como credível.
O produto adolescente também se inclina para a aprendizagem: recursos como questionários, visualizações de aprendizagem e modo de estudo foram desenvolvidos com educadores e especialistas em aprendizagem para orientar os alunos passo a passo sobre os problemas, de acordo com a OpenAI. A empresa posiciona essas ferramentas como prova de que os requisitos de segurança e os produtos úteis não estão em tensão – um argumento que está efetivamente a apresentar tanto à Newsom como ao público.
A Política em Sacramento
Em sua carta, a OpenAI elogia Newsom junto com o senador Steve Padilla e os membros da Assembleia Buffy Wicks e Rebecca Bauer-Kahan por sua liderança na questão. O projeto agora está com o governador, e a campanha de lobby público da OpenAI – completa com uma carta para download – deixa claro que a empresa deseja sua assinatura.
A mudança também acontece quando os reguladores em outros lugares apertam os parafusos. A União Europeia designou recentemente o ChatGPT como um motor de pesquisa online muito grande ao abrigo da sua Lei de Serviços Digitais, dando à OpenAI até ao final de dezembro de 2026 para cumprir as regras mais rigorosas da UE sobre menores e transparência. Enfrentando as designações de cima para baixo de Bruxelas, a OpenAI parece estar calculando que apoiar uma lei estadual personalizada em Sacramento é a melhor maneira de moldar as regras antes de serem escritas para ela.
Se os sinais de Newsom - e se outros estados seguirão o exemplo da Califórnia - contribuirão muito para responder à questão que o Congresso deixou em aberto até agora: quem define as regras para os usuários mais jovens da IA?
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