O secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, emitiu esta semana um dos seus mais fortes avisos sobre inteligência artificial, declarando que o mundo “não pode permitir-se uma corrida para o fundo do poço na segurança da IA” enquanto os governos se preparam para se reunirem em Nova Iorque para a semana de alto nível da Assembleia Geral da ONU. Falando aos jornalistas antes da reunião anual de líderes mundiais, Guterres colocou a IA descontrolada ao lado da crise climática e do aprofundamento da desigualdade como as três ameaças existenciais que o planeta enfrenta.
As observações, relatadas pela Reuters, ONU News e meios de comunicação em todo o mundo, surgem num momento tenso: a ONU está a pressionar por uma coordenação internacional vinculativa sobre a governação da IA, no momento em que Washington sinaliza um toque mais leve, com a Reuters a notar que o chefe da ONU soou o seu alarme depois de o Presidente Trump ter minimizado a necessidade de uma regulamentação mais rigorosa da IA.
"Uma era de profunda incerteza"
Ao informar a imprensa seis dias antes da chegada dos líderes a Nova Iorque, Guterres disse que o mundo entrou “numa era de profunda incerteza”. Ele reconheceu o “enorme potencial” da IA em áreas como a saúde, a educação e as ciências climáticas, mas advertiu que a tecnologia está a avançar mais rapidamente do que a compreensão humana dos seus riscos.
“O mundo não pode permitir-se um nivelamento por baixo na segurança da IA”, disse ele, argumentando que as regras nacionais por si só não serão suficientes. “A acção nacional é essencial, mas a coordenação global é indispensável.”
O Secretário-Geral também expressou cepticismo quanto ao facto de as pausas voluntárias no desenvolvimento fronteiriço da IA poderem funcionar quando são isoladas – limitadas a um punhado de países, não verificáveis ou aplicadas de forma desigual. Com o receio crescente de uma corrida armamentista de IA entre os Estados Unidos e a China, ele admitiu que as divisões geopolíticas tornam a coordenação mais difícil, e não menos necessária. “Se acreditamos que o desenvolvimento da IA deverá abrandar quando os riscos se tornarem demasiado grandes, precisamos de mais do que boas intenções”, disse ele.
O mecanismo emergente de governança de IA da ONU
Por detrás da retórica está uma arquitectura de governação que tomou forma silenciosamente ao longo dos últimos dois anos. O Pacto Digital Global, adotado pelos estados membros da ONU em 2024 como parte do Pacto para o Futuro, apelou a dois novos mecanismos: um órgão científico para avaliar os riscos e oportunidades da IA, e um fórum anual onde os governos pudessem alinhar as suas abordagens. A Assembleia Geral estabeleceu formalmente ambos em agosto de 2025.
O primeiro, o Painel Científico Internacional Independente sobre IA, divulgou o seu relatório preliminar em 1 de julho. Concluiu que as capacidades da IA estão a avançar rapidamente — particularmente no raciocínio, na codificação e na investigação científica — ao mesmo tempo que sinalizam riscos, incluindo desinformação, discriminação, violações de privacidade, ataques cibernéticos e formas de “superinteligência” que podem tornar-se difíceis de controlar.
O segundo, o Diálogo Global sobre Governação da IA, foi concebido como o lado da resposta do par: o painel fornece provas e os países decidem o que fazer com elas.
Guterres apontou o painel como a base para uma tomada de decisão global informada e instou os governos a construir barreiras de proteção que "tornam a IA segura, transparente e responsável, com a dignidade humana no centro". Ele também promoveu duas iniciativas concretas: um Compromisso de Segurança Infantil em IA e um Fundo Global para IA para ajudar os países em desenvolvimento a construir infraestrutura e capacidade de IA.
Uma divisão transatlântica cada vez maior
A intervenção do chefe da ONU surge no meio de uma divisão visível entre o impulso regulamentar da Europa e a viragem desregulamentadora de Washington. Enquanto a União Europeia implementa a sua Lei da IA e os órgãos da ONU criam mecanismos de avaliação, a administração dos EUA tem enfatizado a inovação e a competitividade, e a Reuters informou que o Presidente Trump minimizou as preocupações sobre o risco da IA que Guterres e outros responsáveis continuam a levantar.
Questionado sobre a rapidez com que a ONU poderia convocar uma cimeira que conduzisse a uma regulamentação eficaz, Guterres disse que isso não poderia acontecer durante a Assembleia Geral da próxima semana - mas deveria acontecer em breve, com "todos a bordo" dos sectores público, privado, científico e da sociedade civil.
A urgência no seu tom reflete uma série de alertas recentes vindos de dentro da própria indústria. No início deste mês, um antigo investigador da Anthropic alertou publicamente que a IA avançada poderia representar uma ameaça existencial para a humanidade, e as observações do próprio Guterres enquadraram a trajetória da tecnologia como uma questão que a comunidade internacional não pode mais adiar.
O que acontece a seguir
A IA terá um lugar de destaque quando tiver início a semana de alto nível da Assembleia Geral, juntamente com os debates sobre as guerras em Gaza e na Ucrânia. Se o painel científico e o diálogo global da ONU podem evoluir de talk centers para mecanismos com influência real sobre a política nacional continua a ser a questão central em aberto - e que irá testar se as instituições multilaterais podem avançar a uma velocidade próxima da velocidade da tecnologia que estão a tentar governar.
Por enquanto, a mensagem do Secretário-Geral aos líderes mundiais é inequívoca: os riscos são globais, a governação não, e a janela para colmatar essa lacuna está a diminuir.
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