В калифорнийском фермерском городке Гилрой, наиболее известном как самопровозглашенная мировая столица чеснока, однажды на участке площадью 56 акров появились строительные краны, сигнализируя о появлении огромного центра обработки данных стоимостью 2 миллиарда долларов. Проблема? Почти никто в сообществе не знал, что это произойдет, и никто не голосовал за него. Никто не должен был этого делать.

Amazon Web Services незаметно добилась одобрения строительства центра обработки данных искусственного интеллекта площадью 438 500 квадратных футов посредством разрешений на уровне персонала, которые использовали существующее десятилетиями промышленное зонирование, полностью минуя публичные слушания и голосования в городском совете, которых могли ожидать жители. Чтобы постоянно освещать [развитие инфраструктуры индустрии искусственного интеллекта] (https://aibuzzwire.news), AI Buzz Wire внимательно следит за этой историей.

Как Amazon обошел общественный контроль

Механизм реализации проекта поражает своей простотой. AWS приобрела участок по адресу 8050 Camino Arroyo в 2020 году и несколько лет вела переговоры с городскими властями. 3 июля 2023 года директор по развитию сообщества Гилроя утвердил строительство объекта, используя процедуру административного одобрения — без голосования городского совета, без слушаний в Комиссии по планированию и, согласно официальным материалам городского проекта, общественных слушаний не требуется.

Ключевым моментом было зонирование. Система землепользования Гилроя возникла несколько десятилетий назад, и этот участок был помечен как промышленный задолго до того, как кто-либо мог себе представить, что гипермасштабный облачный кампус обрушится на сельскохозяйственное сообщество. Согласно этим правилам, центр обработки данных квалифицируется как промышленное использование и может быть одобрен на уровне персонала — тот же канал, который используется для складов и предприятий пищевой промышленности.

Правила соблюдались идеально. Именно это делает ситуацию неудобной для жителей, которые чувствуют, что они лишены возможности принять решение, которое изменит их сообщество на десятилетия.

Масштаб меняет все

Мэр Грег Боззо признал, что предыдущие промышленные проекты проходили через тот же канал утверждения без каких-либо разногласий. Но дата-центр площадью 438 500 квадратных футов стоимостью 2 миллиарда долларов не является установкой по обезвоживанию чеснока. Сам масштаб предприятия – и его ненасытная потребность в электричестве и воде – помещают его в совершенно другую категорию по сравнению с промышленными видами использования, для которых была разработана система зонирования.

Гилрой находится в сельскохозяйственном регионе, где вода уже является серьезной проблемой. Жители сосредоточили внимание на прогнозируемом потреблении воды в центре обработки данных, а также на опасениях по поводу риска возгорания из-за аккумуляторных систем хранения и структурной невозможности обеспечить значимый вклад сообщества после того, как строительство уже началось.

Их возражение не в том, что Amazon нарушила закон. Дело в том, что закон вообще никогда не требовал их участия.

Национальный узор

Опыт Гилроя — не единичный случай. В нем показано, с чем вскоре могут столкнуться десятки сообществ с устаревшими промышленными зонами по всей территории Соединенных Штатов, поскольку бум центров обработки данных искусственного интеллекта ускоряется.

Гипермасштабные центры обработки данных размещаются в муниципалитетах по всей стране через одинаковые каналы получения разрешений на уровне персонала. Механизм, который Amazon использовал в Гилрое, доступен в большинстве городов со старыми промышленными зонами — и в большинстве городов они есть. Поскольку технологические гиганты стремятся создать инфраструктуру искусственного интеллекта, разрыв между осведомленностью сообщества и сроками корпоративного строительства увеличивается.

Согласно сообщению Wall Street Journal, Роджер Венер из Amazon признал наличие пробела в общении и заявил, что компания осознает, что сообщество хочет более раннего взаимодействия. С тех пор AWS организовала день открытых дверей для жителей, хотя критики отмечают, что это произошло задолго до того, как проект уже находился в стадии строительства.

Более широкий рост инфраструктуры искусственного интеллекта

Центр обработки данных Gilroy является частью беспрецедентной волны инвестиций в инфраструктуру искусственного интеллекта. Ввиду растущего спроса на мощности облачных вычислений для обучения и запуска больших языковых моделей операторы гипермасштабирования, по прогнозам, потратят сотни миллиардов долларов на строительство центров обработки данных до конца десятилетия. Только Amazon увеличила свои планы капитальных вложений на 2026 год до более чем 220 миллиардов долларов, ссылаясь на резкий рост искусственного интеллекта AWS.

Но история Гилроя обнажает критическое слепое пятно в этом построении: структуры местного управления, призванные дать сообществам право голоса при принятии важных решений в области развития, были созданы задолго до эры гипермасштабируемой инфраструктуры искусственного интеллекта. Кодексы зонирования, разработанные в 1970-х и 1980-х годах, никогда не предусматривали объекты, которые потребляют столько же электроэнергии, сколько небольшой город, и потребляют миллионы галлонов воды для охлаждения.

В результате возникает структурное несоответствие. Компании могут двигаться со скоростью облачных вычислений, в то время как сообщества привязаны к процессам выдачи разрешений, разработанным для другой эпохи.

Гилрой сопротивляется

В результате разногласий чиновники Гилроя переписывают свои кодексы зонирования, требуя рассмотрения Комиссией по планированию будущих проектов центров обработки данных, закрывая лазейку, которая позволяла объекту Amazon работать без участия общественности.

Решение, хотя и имеет важное значение для будущих проектов, приходит слишком поздно, чтобы изменить курс проекта стоимостью 2 миллиарда долларов, который уже строится на Камино Арройо. Для жителей, которые случайно узнали о дата-центре, пересмотр зонирования представляет собой заработанный тяжелым трудом урок гражданской бдительности.

Дело Гилроя, вероятно, станет образцом — как для сообществ, стремящихся установить контроль над размещением инфраструктуры искусственного интеллекта, так и для технологических компаний, оценивающих, какие муниципалитеты предлагают путь наименьшего сопротивления. Поскольку золотая лихорадка центров обработки данных продолжается, битва за то, кто получит право голоса в формировании физического следа ИИ, только начинается.

Будьте впереди ИИ

Для получения дополнительной информации об инфраструктуре искусственного интеллекта, политике центров обработки данных и расширении присутствия технологической отрасли следите за ежедневными новостями AI Buzz Wire.

Читать больше новостей об искусственном интеллекте →