По мнению отраслевой рабочей группы, в состав которой входят Nvidia, Microsoft и Cisco, стремление Британии стать державой в области искусственного интеллекта может в течение года столкнуться с ее собственной системой планирования. Рабочая группа по суверенному лидерству в области искусственного интеллекта, известная как SAIL, сообщила правительству Великобритании, что местная оппозиция центрам обработки данных может начать угрожать строительным проектам, если министры не предпримут быстрых мер, чтобы предоставить принимающим сообществам большую и более четкую долю преимуществ, в материале, опубликованном The Guardian 22 октября.
Предупреждение примечательно тем, кто его сделал. SAIL — это не группа общественного давления, а отраслевая организация, чьи корпоративные члены имеют прямую финансовую заинтересованность в скорейшем строительстве большего количества центров обработки данных. Когда компании, финансирующие строительство, заявляют, что общественное согласие является обязательным ограничением, аргумент смещается от того, хочет ли Великобритания инфраструктуру искусственного интеллекта, к вопросу о том, сможет ли она на самом деле ее создать — дискуссия, имеющая последствия для каждой страны, стремящейся нарастить вычислительные мощности, которую мы ежедневно отслеживаем на aibuzzwire.news.
Что просит SAIL
В центре материалов рабочей группы находится предлагаемый «договор» о общественных льготах: национальная структура, которую советы и мэры могли бы использовать при переговорах с разработчиками центров обработки данных, вместо того, чтобы оставлять условия местных льгот для урегулирования в каждом конкретном случае. Группа хочет, чтобы принимающие сообщества увидели ощутимую отдачу, и, в частности, предлагает позволить местным властям сохранять большую часть бизнес-тарифов, которые генерируют центры обработки данных.
Это заявление отражает более широкую обеспокоенность внутри отрасли тем, что окно для упорядоченного расширения закрывается. Аргумент SAIL по сути является превентивным: Соединенные Штаты показывают, что оппозиция, однажды организованная, может остановить проекты, которые преодолели все нормативные препятствия, а собственные битвы за планирование в Великобритании по поводу энергетической инфраструктуры позволяют предположить, что местные кампании могут поддерживать давление в течение многих лет. Основной принцип работы рабочей группы перед министрами заключается в том, чтобы действовать до первого громкого отказа, а не после него.
В рамках нынешней системы, утверждает рабочая группа, доходы от этих чрезвычайно ценных объектов поступают в основном в центральное правительство, в то время как затраты — срыв строительства, очереди на подключение к сети, спрос на воду и энергию — ощущаются на местном уровне. По мнению SAIL, если бы советы сохраняли большую часть налоговых поступлений, у них были бы и ресурсы, и стимул сказать «да».
Учимся на войнах американских центров обработки данных
Предупреждение целевой группы явно основано на том, что произошло в Соединенных Штатах, где кампании остановили полностью разрешенные проекты центров обработки данных и вызвали моратории даже в штатах, которые в остальном активно поддерживают экономический рост. Для отрасли, привыкшей рассматривать разрешение на строительство как последнее препятствие, американский опыт показал, что разрешение не гарантирует, что проект переживет политическое и общественное сопротивление.
Свидетельства собирающейся оппозиции в Великобритании уже заметны. Кэт Джонс из организации «Действие по защите сельской Шотландии» говорит, что только в Шотландии существует 15 местных кампаний против строительства центров обработки данных — это количество активных кампаний, а не заблокированных проектов, но это сигнал о том, как быстро могут организоваться настроения. Последующие засушливые лета и растущие счета за электроэнергию для домохозяйств обострили пристальное внимание к объектам, которые потребляют огромное количество и того, и другого, связывая абстрактные амбиции искусственного интеллекта с опасениями на кухонном столе по поводу кранов и цен на электроэнергию.
Не все покупают исправления
Критики утверждают, что предложенное целевой группой средство правовой защиты менее щедро, чем кажется. Дональд Кэмпбелл из группы Foxglove, занимающейся цифровыми правами, предупредил, что перенос ставок для бизнеса от центрального правительства к местному может просто переместить деньги — сократив финансирование центральных услуг — вместо того, чтобы заставить технологические компании платить больше в целом. Другими словами, общины могут получить компенсацию из денег, которые они в любом случае получили бы посредством национальных трансфертов.
Эта критика указывает на более глубокую напряженность в дебатах. Центры обработки данных генерируют значительные налоговые поступления и рабочие места в строительстве, но относительно мало постоянных местных рабочих мест, что делает классическое экономическое обоснование их размещения более слабым, чем для фабрики или офисного кампуса. Задача правительства состоит в том, чтобы разработать соглашение, которое сообщества воспринимали бы как подлинное распределение выгод, а не как переименовывание существующих потоков.
Тестовый пример политики в области инфраструктуры искусственного интеллекта
Великобритания вложила значительный политический капитал в то, чтобы стать лидером в области искусственного интеллекта, взяв в основу мощности центров обработки данных. Годовой график SAIL дает министрам конкретный срок: добейтесь общественного согласия сейчас или наблюдайте, как отдельные проекты превращаются в референдумы по счетам за искусственный интеллект, воду и электричество.
За реакцией правительства будут следить далеко за пределами Британии. Каждая страна, стремящаяся к созданию суверенного потенциала искусственного интеллекта — от США и Ирландии до Японии и Малайзии — сталкивается с одним и тем же конфликтом между спросом на вычисления и местной терпимостью. Британский эксперимент по формализации общественных пособий может стать образцом или предостережением.
Будьте впереди ИИ
От кремния до комитетов по планированию, развитие ИИ — это не только техническая, но и политическая история. Будьте впереди искусственного интеллекта благодаря независимому освещению политики, определяющей будущее технологий.
Читать больше новостей об искусственном интеллекте →
