อิลลินอยส์กลายเป็นรัฐแรกของสหรัฐอเมริกาที่ต้องการการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามที่เป็นอิสระสำหรับนักพัฒนา AI ชายแดนขนาดใหญ่ หลังจากที่ผู้ว่าการ JB Pritzker ได้ลงนามในกฎหมาย SB 315 ซึ่งเป็นกฎหมายมาตรการด้านความปลอดภัยของปัญญาประดิษฐ์ มาตรการดังกล่าว ซึ่งลงนามเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม 2569 และรายงานอย่างกว้างขวางเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม กำหนดสิ่งที่ผู้สนับสนุนเรียกว่ากรอบความปลอดภัยของ AI ที่แข็งแกร่งที่สุดในประเทศ โดยผลักดันกฎเกณฑ์ความโปร่งใสและความรับผิดชอบให้กับบริษัทที่สร้างโมเดลที่ทรงพลังที่สุดในโลก
การลงนามถือเป็นการเดินทางของทั้งสองฝ่ายอย่างน่าทึ่งผ่านสภานิติบัญญัติของรัฐ ร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านสภาผู้แทนราษฎรอิลลินอยส์ด้วยคะแนนเสียง 110-0 และผ่านวุฒิสภาด้วยคะแนนเสียง 52-5 โดยได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภานิติบัญญัติที่แย้งว่าการที่วอชิงตันไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้าน AI ทำให้รัฐต่างๆ ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องดำเนินการ For more context on this story, see our ongoing AI industry coverage.
สิ่งที่กฎหมายกำหนด
โดยแก่นแท้แล้ว SB 315 กำหนดภาระหน้าที่หลายชั้นสำหรับนักพัฒนา "โมเดลชายแดน" ซึ่งเป็นระบบ AI ที่เน้นการประมวลผลมากที่สุดที่มีอยู่ ตามการแจ้งเตือนลูกค้าโดยละเอียดจากสำนักงานกฎหมาย Crowell & Moring กฎหมายดังกล่าวได้แยกความแตกต่างระหว่าง "นักพัฒนาชายแดน" ธรรมดาและ "นักพัฒนาชายแดนขนาดใหญ่" โดยที่กฎหมายกำหนดไว้คือผู้ที่มีรายรับรวมต่อปีเกิน 500 ล้านดอลลาร์
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2571 เป็นต้นไป นักพัฒนาแนวเขตขนาดใหญ่จะต้องเผยแพร่ นำไปใช้ และอัปเดตเฟรมเวิร์กความปลอดภัยของ AI เป็นประจำทุกปี ซึ่งบันทึกวิธีที่พวกเขาประเมินและลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ รักษาความปลอดภัยโมเดลของตนจากการโจมตีทางไซเบอร์ ตอบสนองต่อเหตุการณ์ด้านความปลอดภัยที่สำคัญ และแบ่งปันผลลัพธ์ของการประเมินโดยบุคคลที่สาม นักพัฒนาจะต้องเผยแพร่รายงานความโปร่งใสก่อนที่จะปรับใช้โมเดลใหม่หรือแก้ไขโมเดลที่มีอยู่อย่างมีนัยสำคัญ โดยเปิดเผยรายละเอียด เช่น วันที่วางจำหน่าย ภาษาและรูปแบบที่รองรับ การใช้งานตามวัตถุประสงค์ และข้อจำกัดการใช้งาน
กฎหมายกำหนด "ความเสี่ยงจากภัยพิบัติ" ด้วยความเฉพาะเจาะจงที่ผิดปกติ โดยครอบคลุมถึงความเสี่ยงที่คาดการณ์ได้ว่าแบบจำลองอาจนำไปสู่การเสียชีวิตหรือการบาดเจ็บของผู้คนมากกว่า 50 คน ทำให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์ ให้ความช่วยเหลือ "ระดับผู้เชี่ยวชาญ" ในการสร้างอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง ดำเนินการโดยไม่มีการควบคุมดูแลโดยมนุษย์อย่างมีความหมาย หรือหลบเลี่ยงการควบคุมของนักพัฒนาหรือผู้ใช้ "เหตุการณ์ด้านความปลอดภัยที่สำคัญ" รวมถึงการเข้าถึงหรือการปรับเปลี่ยนน้ำหนักแบบจำลองโดยไม่ได้รับอนุญาต อันตรายที่เกิดจากความเสี่ยงร้ายแรง หรือแบบจำลองที่ "ใช้เทคนิคหลอกลวง" เพื่อล้มล้างการควบคุมของนักพัฒนา
ครั้งแรก: การตรวจสอบอิสระที่ได้รับมอบอำนาจ
สิ่งที่ทำให้อิลลินอยส์แตกต่างจากรัฐอื่นๆ คือข้อกำหนดในการตรวจสอบ ในขณะที่แคลิฟอร์เนียและนิวยอร์กได้ผ่านกฎหมาย Frontier AI ของตนเองแล้ว ได้แก่ พระราชบัญญัติความโปร่งใสในพรมแดนด้านปัญญาประดิษฐ์ของรัฐแคลิฟอร์เนียในเดือนกันยายน 2568 และพระราชบัญญัติความปลอดภัยและการศึกษา AI ที่มีความรับผิดชอบ (RAISE) ของนิวยอร์กในเดือนธันวาคม 2568 แต่ไม่ได้กำหนดการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามที่เป็นอิสระ เริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม 2028 รัฐอิลลินอยส์จะกำหนดให้นักพัฒนาชายแดนรายใหญ่ได้รับการตรวจสอบประจำปีโดยบริษัทอิสระเพื่อตรวจสอบความเสี่ยงและการบรรเทาแบบจำลอง ซึ่งดำเนินการตามมาตรฐานการตรวจสอบที่ยอมรับโดยทั่วไป
กฎหมายยังสร้างกระบวนการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสและการรายงานสำหรับพนักงานบริษัท AI ทำให้พนักงานมีช่องทางที่ปลอดภัยในการแสดงข้อกังวลด้านความปลอดภัย การกำกับดูแลและการบังคับใช้ตกเป็นของหน่วยงานจัดการเหตุฉุกเฉินของรัฐอิลลินอยส์และอัยการสูงสุดของรัฐ
มีรุ่นไหนครอบคลุมบ้าง
เช่นเดียวกับรุ่นก่อนๆ ในแคลิฟอร์เนียและนิวยอร์ก SB 315 ผูกพันกับระบบประเภทที่แคบและมีการกำหนดทางเทคนิค "แบบจำลองชายแดน" คือแบบจำลองที่ได้รับการฝึกโดยใช้การดำเนินการจุดลอยตัว (FLOP) มากกว่า 10^26 รายการ ซึ่งเป็นพื้นฐานทางคณิตศาสตร์ที่วัดการคำนวณที่ใช้ในการฝึกอบรม เกณฑ์ดังกล่าวสูงกว่าเกณฑ์ตัด 10^25 FLOPs ของสหภาพยุโรปสำหรับโมเดล AI เอนกประสงค์ ซึ่งหมายความว่ารัฐอิลลินอยส์ควบคุมระบบน้อยกว่าพระราชบัญญัติ AI ของสหภาพยุโรป
ปัจจุบัน มีโมเดลเพียงไม่กี่รุ่นเท่านั้นที่เกินเกณฑ์การประมวลผลดังกล่าว แต่นักวิเคราะห์ที่อ้างถึงโดยโครงการ Crowell & Moring ประมาณ 30 รุ่นดังกล่าวจะมีขึ้นภายในปี 2570 และมากกว่า 200 รุ่นภายในปี 2573 โดยแนะนำว่าการเข้าถึงของกฎหมายจะขยายอย่างต่อเนื่องเมื่ออุตสาหกรรมขยายตัว
สิ่งสำคัญที่สุดคือ ขอบเขตทางภูมิศาสตร์ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงบริษัทที่ตั้งอยู่ในรัฐอิลลินอยส์ นักพัฒนาใดก็ตามที่มีโมเดลที่ผู้ใช้สามารถเข้าถึงได้ในแคลิฟอร์เนีย นิวยอร์ก หรืออิลลินอยส์ จะต้องอยู่ภายใต้กฎใหม่นี้ — สามารถจับภาพนักพัฒนาชายแดนรายใหญ่ทุกรายในโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ปฏิกิริยาของอุตสาหกรรม
การตอบรับจากบริษัท AI ชั้นนำได้รับการสนับสนุนอย่างเห็นได้ชัด NBC News รายงานว่าทั้ง OpenAI และ Anthropic สนับสนุนร่างกฎหมายนี้อย่างเปิดเผย Cesar Fernandez หัวหน้าฝ่ายความสัมพันธ์ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของ Anthropic กล่าวว่ารัฐอิลลินอยส์ "อยู่ในเส้นทางที่จะกลายเป็นรัฐแรกที่ต้องการการตรวจสอบแนวทางปฏิบัติด้านความปลอดภัยของนักพัฒนา AI แนวชายแดนขนาดใหญ่โดยอิสระ" โดยเสริมว่ากฎหมายดังกล่าวใช้แนวทางปฏิบัติโดยสมัครใจและ "ช่วยสร้างพื้นฐานที่นักพัฒนา AI ชั้นนำทุกคนจะต้องพบเจอ"
Jamie Radice โฆษกของ OpenAI ยกย่อง "กรอบการทำงานที่รอบคอบเพื่อความปลอดภัยของ AI ชายแดน" ในขณะที่ในวันเดียวกับที่สภาอิลลินอยส์ผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว OpenAI ก็ได้เปิดตัว Frontier Governance Framework ของตนเอง ซึ่งเป็นโครงสร้างสมัครใจที่ออกแบบมาอย่างชัดเจนเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของทั้งสามรัฐ องค์กรการค้าที่เป็นตัวแทนของบริษัท AI อื่นๆ คัดค้านมาตรการดังกล่าว ในขณะที่ Google, xAI และ Meta ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็นในทันที
มาตรฐานแห่งชาติโดยพฤตินัย
เนื่องจากสภาคองเกรสยังไม่ผ่านกฎหมาย AI ที่ครอบคลุม น้ำหนักรวมของแคลิฟอร์เนีย นิวยอร์ก และอิลลินอยส์จึงสร้างมาตรฐานการปฏิบัติตามข้อกำหนดระดับชาติตั้งแต่ต้นจนจบได้อย่างมีประสิทธิภาพ Crowell & Moring สรุปว่าทั้งสามรัฐได้สร้าง "กรอบการทำงานระดับชาติด้านความปลอดภัยและความโปร่งใสของ AI" โดยไม่คำนึงถึงการดำเนินการของรัฐบาลกลาง
แดเนียล ดิเดค ส.ส.พรรคเดโมแครต ซึ่งสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ในสภาผู้แทนราษฎรอิลลินอยส์ร่วมกับแมรี เอ็ดลี-อัลเลน ผู้สนับสนุนวุฒิสภา ยอมรับถึงความอึดอัดใจของกฎระเบียบแบบรัฐต่อรัฐ “วิธีที่ดีที่สุดในการควบคุมความเสี่ยงจากภัยพิบัติประเภทนี้คือแนวทางของรัฐบาลกลาง” เขากล่าวกับ NBC News “ความจริงก็คือสภาคองเกรสยังไม่ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และเทคโนโลยีกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วจนรัฐต่างๆ ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องก้าวเข้ามา”
สำหรับอุตสาหกรรม AI ข้อความนี้ไม่มีข้อผิดพลาด: เนื่องจากตลาดที่ใหญ่ที่สุดสามแห่งในสหรัฐฯ สอดคล้องกับกฎความโปร่งใส การตรวจสอบ และการรายงานเหตุการณ์ที่ทับซ้อนกัน นักพัฒนาชายแดนจะต้องปฏิบัติตามพื้นฐานความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่เพิ่มขึ้นก่อนที่วอชิงตันจะดำเนินการ
---
Stay Ahead of AIGet the latest AI news, analysis, and breakthroughs — all in one place.
Read more AI news →
