Tại thị trấn nông nghiệp Gilroy ở California - được mệnh danh là thủ đô tỏi của thế giới - một ngày nọ, cần cẩu xây dựng xuất hiện trên khu đất rộng 56 mẫu Anh, báo hiệu sự xuất hiện của một trung tâm dữ liệu khổng lồ trị giá 2 tỷ USD. Vấn đề? Hầu như không ai trong cộng đồng biết nó sẽ đến và không ai bỏ phiếu về nó. Không ai phải làm vậy.

Amazon Web Services lặng lẽ đảm bảo sự chấp thuận cho trung tâm dữ liệu AI rộng 438.500 foot vuông thông qua giấy phép cấp nhân viên tận dụng quy hoạch phân vùng công nghiệp đã tồn tại hàng thập kỷ, hoàn toàn bỏ qua các phiên điều trần công khai và phiếu bầu của Hội đồng Thành phố mà người dân có thể mong đợi. Để liên tục đưa tin về xây dựng cơ sở hạ tầng của ngành AI, AI Buzz Wire đang theo dõi chặt chẽ câu chuyện này.

Cách Amazon vượt qua sự giám sát công khai

Cơ chế kích hoạt dự án nổi bật ở sự đơn giản của nó. AWS đã mua lô đất tại 8050 Camino Arroyo vào năm 2020 và thương lượng với các quan chức thành phố trong vài năm. Vào ngày 3 tháng 7 năm 2023, giám đốc phát triển cộng đồng của Gilroy đã phê duyệt cơ sở này bằng quy trình phê duyệt hành chính - không cần bỏ phiếu của Hội đồng Thành phố, không cần điều trần với Ủy ban Kế hoạch và theo các tài liệu dự án chính thức của thành phố, không cần điều trần công khai.

Chìa khóa là phân vùng. Khung sử dụng đất của Gilroy đã có từ nhiều thập kỷ trước và khu đất này đã được gắn thẻ là khu công nghiệp từ rất lâu trước khi có người tưởng tượng ra một khuôn viên đám mây siêu quy mô đổ xuống một cộng đồng nông nghiệp. Theo các quy tắc đó, một trung tâm dữ liệu đủ điều kiện sử dụng trong công nghiệp và có thể được phê duyệt ở cấp nhân viên - kênh tương tự được sử dụng cho các nhà kho và nhà máy chế biến thực phẩm.

Các quy tắc đã được tuân thủ một cách hoàn hảo. Đó chính xác là điều khiến tình hình trở nên khó chịu đối với những cư dân cảm thấy họ bị loại khỏi quyết định sẽ định hình lại cộng đồng của họ trong nhiều thập kỷ.

Quy mô Thay đổi Mọi thứ

Thị trưởng Greg Bozzo thừa nhận rằng các dự án công nghiệp trước đây đều chuyển qua cùng một kênh phê duyệt mà không gây tranh cãi. Nhưng trung tâm dữ liệu rộng 438.500 foot vuông trị giá 2 tỷ USD không phải là cơ sở khử nước tỏi. Quy mô tuyệt đối của hoạt động - và nhu cầu lớn về điện và nước - đặt nó vào một hạng mục hoàn toàn khác với các mục đích sử dụng công nghiệp mà khuôn khổ phân vùng được thiết kế để đáp ứng.

Gilroy nằm trong một vùng nông nghiệp nơi nước đã là một vấn đề đáng lo ngại. Người dân đã tập trung vào mức tiêu thụ nước dự kiến ​​của trung tâm dữ liệu, bên cạnh những lo ngại về nguy cơ hỏa hoạn từ hệ thống lưu trữ pin và khả năng cơ cấu không thể cung cấp ý kiến ​​đóng góp có ý nghĩa của cộng đồng sau khi quá trình xây dựng đã bắt đầu.

Sự phản đối của họ không phải là Amazon đã vi phạm luật. Đó là luật pháp chưa bao giờ yêu cầu họ phải tham gia ngay từ đầu.

Một mô hình quốc gia

Trải nghiệm của Gilroy không phải là trường hợp cá biệt. Nó xem trước những gì hàng chục cộng đồng có các khu công nghiệp truyền thống trên khắp Hoa Kỳ có thể sớm phải đối mặt khi sự bùng nổ của trung tâm dữ liệu AI tăng tốc.

Các trung tâm dữ liệu siêu quy mô đang có mặt tại các đô thị trên toàn quốc thông qua các kênh cấp phép cấp nhân viên giống hệt nhau. Cơ chế mà Amazon sử dụng ở Gilroy hiện có ở hầu hết các thị trấn có quy hoạch công nghiệp cũ - và hầu hết các thị trấn đều có cơ chế này. Khi những gã khổng lồ công nghệ chạy đua xây dựng cơ sở hạ tầng AI, khoảng cách giữa nhận thức của cộng đồng và tiến độ xây dựng của doanh nghiệp ngày càng lớn.

Theo báo cáo của Wall Street Journal, Roger Wehner của Amazon thừa nhận khoảng cách trong giao tiếp và cho biết công ty nhận thấy cộng đồng muốn tham gia sớm hơn. AWS kể từ đó đã tổ chức một buổi mở cửa cho cư dân, mặc dù các nhà phê bình lưu ý rằng điều này diễn ra tốt đẹp sau khi dự án đã được xây dựng.

Sự bùng nổ cơ sở hạ tầng AI trên phạm vi rộng hơn

Trung tâm dữ liệu Gilroy là một phần của làn sóng đầu tư cơ sở hạ tầng AI chưa từng có. Được thúc đẩy bởi nhu cầu ngày càng tăng về sức mạnh điện toán đám mây để đào tạo và chạy các mô hình ngôn ngữ lớn, các nhà khai thác siêu quy mô dự kiến ​​sẽ chi hàng trăm tỷ đô la cho việc xây dựng trung tâm dữ liệu cho đến cuối thập kỷ này. Chỉ riêng Amazon đã tăng kế hoạch chi tiêu vốn năm 2026 lên hơn 220 tỷ USD, với lý do AWS AI tăng đột biến.

Nhưng câu chuyện Gilroy đã bộc lộ một điểm mù quan trọng trong quá trình xây dựng này: các khuôn khổ quản trị địa phương được thiết kế để mang lại cho cộng đồng tiếng nói trong các quyết định phát triển quan trọng đã được viết từ rất lâu trước kỷ nguyên cơ sở hạ tầng AI siêu quy mô. Các quy định phân vùng được soạn thảo vào những năm 1970 và 1980 chưa bao giờ tính đến các cơ sở tiêu thụ nhiều điện như một thành phố nhỏ và tiêu tốn hàng triệu gallon nước để làm mát.

Kết quả là sự không phù hợp về mặt cấu trúc. Các công ty có thể di chuyển với tốc độ của điện toán đám mây trong khi cộng đồng bị ràng buộc trong việc cho phép các quy trình được thiết kế cho một thời đại khác.

Gilroy chống trả

Sau cuộc tranh cãi, các quan chức của Gilroy đang viết lại quy tắc phân vùng của họ để yêu cầu Ủy ban Kế hoạch xem xét các dự án trung tâm dữ liệu trong tương lai – đóng lỗ hổng cho phép cơ sở của Amazon đi qua mà không cần ý kiến ​​của công chúng.

Việc sửa chữa, mặc dù có ý nghĩa đối với các dự án trong tương lai, nhưng lại đến quá muộn để thay đổi tiến trình của cơ sở trị giá 2 tỷ USD đang hình thành trên Camino Arroyo. Đối với những cư dân vô tình biết đến trung tâm dữ liệu, việc cải tổ quy hoạch là một bài học đắt giá về sự cảnh giác của người dân.

Vụ việc Gilroy có khả năng trở thành một khuôn mẫu - cho cả các cộng đồng đang tìm cách khẳng định quyền kiểm soát việc bố trí cơ sở hạ tầng AI và cho các công ty công nghệ đánh giá thành phố nào đưa ra con đường ít bị cản trở nhất. Khi cơn sốt vàng trong trung tâm dữ liệu tiếp tục diễn ra, cuộc chiến xem ai có tiếng nói trong việc định hình dấu ấn vật lý của AI chỉ mới bắt đầu.

Đi trước AI

Để biết thêm báo cáo về cơ sở hạ tầng AI, chính sách trung tâm dữ liệu và phạm vi mở rộng của ngành công nghệ, hãy theo dõi AI Buzz Wire để biết tin tức hàng ngày.

Đọc thêm tin tức về AI →