Illinois đã trở thành tiểu bang đầu tiên của Hoa Kỳ yêu cầu bên thứ ba kiểm toán độc lập đối với các nhà phát triển AI lớn ở biên giới sau khi Thống đốc JB Pritzker ký SB 315, Đạo luật về các biện pháp an toàn trí tuệ nhân tạo, thành luật. Biện pháp này, được ký vào đầu tháng 7 năm 2026 và được báo cáo rộng rãi vào ngày 9 tháng 7, thiết lập cái mà những người ủng hộ gọi là khuôn khổ an toàn AI mạnh nhất trong nước, thúc đẩy các quy tắc minh bạch và trách nhiệm giải trình đối với các công ty đang xây dựng những mô hình mạnh mẽ nhất thế giới.
Việc ký kết đánh dấu một hành trình lưỡng đảng đáng chú ý thông qua cơ quan lập pháp tiểu bang. Dự luật đã được Hạ viện Illinois thông qua với tỷ lệ 110-0 và Thượng viện thông qua với tỷ lệ 52-5, thu hút sự ủng hộ từ các nhà lập pháp, những người lập luận rằng việc Washington không hành động đối với quy định về AI đã khiến các bang không còn lựa chọn nào khác ngoài việc phải hành động. For more context on this story, see our ongoing AI industry coverage.
Pháp luật yêu cầu những gì
Về cốt lõi, SB 315 áp đặt một loạt nghĩa vụ theo từng lớp đối với các nhà phát triển "mô hình biên giới" — hệ thống AI có cường độ tính toán cao nhất hiện có. Theo cảnh báo chi tiết dành cho khách hàng từ công ty luật Crowell & Moring, luật phân biệt giữa "các nhà phát triển biên giới" thông thường và "các nhà phát triển biên giới lớn", trong đó "các nhà phát triển biên giới lớn" được định nghĩa là những người có tổng doanh thu hàng năm vượt quá 500 triệu USD.
Bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2028, các nhà phát triển biên giới lớn phải xuất bản, triển khai và cập nhật hàng năm khung an toàn AI ghi lại cách họ đánh giá và giảm thiểu rủi ro thảm khốc, bảo vệ mô hình của họ trước các cuộc tấn công mạng, ứng phó với các sự cố an toàn nghiêm trọng và chia sẻ kết quả đánh giá của bên thứ ba. Các nhà phát triển cũng phải xuất bản báo cáo minh bạch trước khi triển khai mô hình mới hoặc sửa đổi đáng kể mô hình hiện có, tiết lộ các chi tiết như ngày phát hành, ngôn ngữ và phương thức được hỗ trợ, mục đích sử dụng cũng như hạn chế sử dụng.
Luật định nghĩa “rủi ro thảm họa” có tính đặc thù khác thường. Nó bao gồm những rủi ro có thể thấy trước rằng một mô hình có thể dẫn đến cái chết hoặc bị thương của hơn 50 người, gây thiệt hại tài sản hơn 1 tỷ USD, cung cấp hỗ trợ "cấp độ chuyên gia" trong việc tạo ra vũ khí hủy diệt hàng loạt, vận hành mà không có sự giám sát đáng kể của con người hoặc trốn tránh sự kiểm soát của nhà phát triển hoặc người dùng. "Sự cố an toàn nghiêm trọng" bao gồm việc truy cập hoặc sửa đổi trái phép trọng lượng mô hình, tổn hại do rủi ro thảm khốc hoặc mô hình "sử dụng các kỹ thuật lừa đảo" để phá hoại sự kiểm soát của nhà phát triển.
A Đầu tiên: Kiểm toán độc lập bắt buộc
Điều khiến Illinois khác biệt với mọi tiểu bang khác là yêu cầu kiểm toán. Trong khi California và New York đã thông qua luật AI biên giới của riêng họ – Đạo luật minh bạch trong trí tuệ nhân tạo biên giới của California vào tháng 9 năm 2025 và Đạo luật giáo dục và an toàn AI có trách nhiệm (RAISE) của New York vào tháng 12 năm 2025 – đều không yêu cầu kiểm toán độc lập của bên thứ ba. Bắt đầu từ tháng 1 năm 2028, Illinois sẽ yêu cầu các nhà phát triển biên giới lớn phải trải qua các cuộc kiểm toán hàng năm bởi các công ty độc lập nhằm kiểm tra các rủi ro và biện pháp giảm thiểu theo mô hình, được thực hiện theo các tiêu chuẩn kiểm toán được chấp nhận chung.
Luật cũng tạo ra các biện pháp bảo vệ người tố cáo và quy trình báo cáo cho nhân viên của công ty AI, mang lại cho người lao động một kênh an toàn để giải quyết các mối lo ngại về an toàn bề mặt. Việc giám sát và thực thi được giao cho Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Illinois và tổng chưởng lý tiểu bang.
Những mô hình nào được áp dụng
Giống như những người tiền nhiệm ở California và New York, SB 315 gắn các nghĩa vụ của mình với một loại hệ thống hẹp, được xác định về mặt kỹ thuật. "Mô hình biên giới" là mô hình được đào tạo bằng cách sử dụng hơn 10^26 phép toán dấu phẩy động (FLOP) — một cơ sở toán học đo lường phép tính được sử dụng trong đào tạo. Ngưỡng đó cao hơn mức giới hạn 10^25 FLOP của Liên minh Châu Âu đối với các mô hình AI có mục đích chung, nghĩa là Illinois quản lý ít hệ thống hơn Đạo luật AI của EU.
Ngày nay, chỉ một số ít mô hình vượt quá ngưỡng tính toán đó. Nhưng các nhà phân tích được Crowell & Moring trích dẫn dự đoán khoảng 30 mô hình như vậy sẽ tồn tại vào năm 2027 và hơn 200 mô hình vào năm 2030, cho thấy phạm vi áp dụng của luật sẽ mở rộng đều đặn khi ngành này mở rộng quy mô.
Điều quan trọng là phạm vi địa lý không chỉ giới hạn ở các công ty có trụ sở tại Illinois. Bất kỳ nhà phát triển nào có mô hình mà người dùng ở California, New York hoặc Illinois có thể truy cập được đều phải tuân theo các quy tắc mới — thu hút mọi nhà phát triển tiên phong lớn trên thế giới một cách hiệu quả.
Phản ứng của ngành
Phản hồi từ các công ty AI hàng đầu rất ủng hộ. NBC News đưa tin rằng cả OpenAI và Anthropic đều công khai ủng hộ dự luật. Người đứng đầu quan hệ chính quyền địa phương và tiểu bang của Anthropic, Cesar Fernandez, cho biết Illinois đang "trên đà trở thành tiểu bang đầu tiên yêu cầu kiểm toán độc lập, bên thứ ba đối với các hoạt động an toàn của các nhà phát triển AI ở biên giới lớn", đồng thời nói thêm rằng luật này áp dụng các thực hành tự nguyện và "giúp thiết lập đường cơ sở mà mọi nhà phát triển AI hàng đầu đều phải đáp ứng."
Người phát ngôn của OpenAI, Jamie Radice, ca ngợi “khuôn khổ chu đáo cho sự an toàn của AI biên giới”, trong khi cùng ngày Hạ viện Illinois thông qua dự luật, OpenAI đã phát hành Khung quản trị biên giới của riêng mình – một cấu trúc tự nguyện được thiết kế rõ ràng để phù hợp với yêu cầu của cả ba bang. Một tổ chức thương mại đại diện cho các công ty AI khác phản đối biện pháp này, trong khi Google, xAI và Meta không trả lời ngay lập tức các yêu cầu bình luận.
Tiêu chuẩn quốc gia thực tế
Với việc Quốc hội vẫn chưa thông qua luật AI toàn diện, sức nặng tổng hợp của California, New York và Illinois đang tạo ra một tiêu chuẩn tuân thủ quốc gia ngay từ đầu một cách hiệu quả. Crowell & Moring kết luận rằng ba bang đã xây dựng “khuôn khổ quốc gia về cơ bản là an toàn và minh bạch của AI”, bất kể hành động của liên bang.
Đại diện Đảng Dân chủ Daniel Didech, người tài trợ dự luật tại Hạ viện Illinois cùng với nhà tài trợ Thượng viện Mary Edly-Allen, thừa nhận sự bất tiện trong quy định của từng bang. Ông nói với NBC News: “Cách tốt nhất để quản lý những loại rủi ro thảm khốc này là cách tiếp cận của liên bang”. “Thực tế là Quốc hội vẫn chưa xem xét vấn đề này và công nghệ đang phát triển với tốc độ nhanh đến mức các quốc gia không còn lựa chọn nào khác ngoài việc phải can thiệp.”
Đối với ngành AI, thông điệp giờ đây không thể nhầm lẫn: với ba trong số các thị trường lớn nhất của Hoa Kỳ tuân theo các quy tắc chồng chéo về tính minh bạch, kiểm toán và báo cáo sự cố, các nhà phát triển biên giới sẽ cần phải đáp ứng tốt tiêu chuẩn cơ bản ngày càng tăng về trách nhiệm giải trình về an toàn trước khi Washington hành động.
---
Stay Ahead of AIGet the latest AI news, analysis, and breakthroughs — all in one place.
Read more AI news →
