Le gouverneur de l'Illinois, JB Pritzker, a appelé lundi le nouveau Congrès démocrate à adopter un cadre fédéral complet de protection numérique couvrant la vie privée, la sécurité de l'IA et les centres de données, présentant la proposition dans le cadre d'un programme national en 200 points suggéré pour la nouvelle session législative.

Selon Capitol News Illinois, le plan de Pritzker comprend trois points d'action concrets : renforcer la confidentialité numérique grâce à des lois fédérales durables sur la confidentialité, établir des exigences fédérales en matière d'évaluation, de test et de surveillance des risques liés à l'IA, et promouvoir l'infrastructure numérique en exigeant que les centres de données soient économes en énergie et en eau. Pour plus de contexte sur cette histoire, consultez notre tendances IA.

Trois piliers de la proposition

Lois fédérales durables sur la confidentialité

Le premier pilier amènerait les États-Unis vers une loi fédérale permanente sur la protection de la vie privée plutôt que vers la mosaïque actuelle de lois étatiques et d’engagements volontaires. Le cadre de Pritzker met l'accent sur la durabilité, c'est-à-dire des règles qui survivent aux changements d'administration plutôt que de s'appuyer sur des accords non contraignants qui peuvent être annulés.

Exigences fédérales en matière d'évaluation des risques liés à l'IA

Le deuxième pilier créerait des exigences fédérales en matière d’évaluation, de test et de surveillance des risques liés à l’IA. Cela marquerait un changement par rapport à la position actuelle du gouvernement fédéral, que Capitol News Illinois décrit comme une attitude de non-intervention et construite autour d'accords non contraignants plutôt que de règles exécutoires.

Normes d'efficacité des centres de données

Le troisième pilier concerne l’empreinte physique du développement de l’IA. La proposition de Pritzker appelle à exiger que les centres de données soient économes en énergie et en eau, une question qui est devenue de plus en plus controversée à mesure que la demande d'informatique IA entraîne d'importants engagements en matière d'énergie et d'eau dans les communautés hébergeant de nouvelles installations.

Les centres de données se situent à l’intersection de la politique de l’IA et de la politique des services publics, et ils constituent l’un des rares problèmes d’IA où les décisions locales en matière d’utilisation des terres, la réglementation énergétique des États et les dépenses fédérales en matière d’infrastructures entrent en collision. En intégrant les exigences d'efficacité dans le même cadre que la confidentialité et la sécurité de l'IA, le programme traite la consommation de ressources du développement de l'IA comme une question politique à part entière plutôt que comme un effet secondaire à gérer localement.

S'appuyer sur le leadership de l'État, pas l'ignorer

Une condition clé de l'argumentation de Pritzker est que toute action fédérale doit s'appuyer sur le leadership des États et ne pas outrepasser ce que l'Illinois et d'autres États ont déjà fait sur ces sujets. Cela positionne la proposition comme un plancher plutôt que comme un plafond : les exigences fédérales coexisteraient avec, et ne prévaudraient probablement pas, des lois étatiques plus strictes.

Ce cadre est important pour les États qui ont agi en premier. L’Illinois, New York et la Californie ont tous adopté une législation sur l’IA cette année, et les gouverneurs de ces États ont fait valoir qu’une préemption fédérale annulerait les protections délibérément mises en place par leurs législatures.

La loi Frontier AI de l'Illinois comme modèle

La propre expérience de l’Illinois est au cœur du terrain. En juillet, l’État a rejoint New York et la Californie pour devenir le troisième État à adopter une législation réglementaire sur l’IA à la frontière, destinée aux modèles d’IA les plus avancés qui génèrent plus de 500 millions de dollars de revenus annuels.

Le cadre, le projet de loi 0315 du Sénat, que Pritzker a promulgué cette année, vise à accroître la transparence et à prévenir les risques catastrophiques. La loi définit le risque catastrophique comme un risque matériel prévisible qui entraînera la mort ou des blessures graves de plus de 50 personnes, ou plus d'un million de dollars de dommages matériels, à la suite d'un seul incident.

Une voie incertaine à Washington

Les obstacles sont importants. Il n’existe actuellement aucun cadre réglementaire fédéral complet pour l’IA. Le président Donald Trump a adopté une approche de laisser-faire à l’égard de l’IA, et on ne sait pas exactement ce que fera le nouveau Congrès ni si le président aura un quelconque intérêt à signer une législation de ce type.

Pourtant, l’arithmétique politique est peut-être en train de changer. Les gains des démocrates à mi-mandat donnent lieu à un nouveau Congrès dans lequel les partisans de la politique de l'IA ont plus de poids, et des gouverneurs comme Pritzker positionnent leurs lois d'État comme des modèles de législation nationale plutôt que comme des expériences isolées.

L'industrie veut un seul livre de règles

Il y a aussi des pressions du côté de l’industrie. Des sources industrielles ont déclaré à Capitol News Illinois qu'un cadre fédéral est nécessaire pour empêcher les États d'adopter des lois différentes qui rendraient la conformité coûteuse et pourraient nuire à l'innovation. De ce point de vue, une norme nationale serait préférable à cinquante régimes réglementaires distincts, même si la norme impose de réelles obligations.

Cet alignement des intérêts, des dirigeants d’État qui souhaitent des protections plus fortes et des entreprises qui souhaitent un ensemble unique de règles, est ce que les partisans d’une législation fédérale sur l’IA ont longtemps souligné comme une ouverture à l’action du Congrès. Il s’agit également d’une fenêtre étroite : si le gouvernement fédéral finit par agir et choisit la préemption plutôt qu’un plancher, les États qui ont légiféré les premiers perdraient les mêmes lois qu’ils présentent aujourd’hui.

Ce qui vient ensuite

Pour l’instant, la proposition est un point à l’ordre du jour plutôt qu’un projet de loi. La question de savoir si le nouveau Congrès adoptera un cadre fédéral pour l’IA et si un projet de loi préservera ou préemptera les lois frontalières sur l’IA déjà adoptées dans l’Illinois, à New York et en Californie sera l’une des questions politiques déterminantes en matière d’IA de la prochaine session. AI Buzz Wire suivra la réponse législative au fur et à mesure de son évolution.

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