הסנאטור מארק וורנר מווירג'יניה הציג את אחת מחבילות החקיקה המקיפות ביותר של בינה מלאכותית שיצאו מהקונגרס, וחשף מסגרת של שש הצעות חוק בקומת הסנאט שתרחיב את הפיקוח הפדרלי על פני שווקים פיננסיים, שירותי צרכנים, תשתיות קריטיות וביטחון לאומי.
הדמוקרט, היושב בוועדות הכספים, הבנקים והתקציבים, הגדיר את החבילה כניסיון דחוף להקים מעקות בטיחות רגולטוריים לפני שה-AI תהיה מוטמעת עמוק מדי בכלכלה מכדי לשלוט ביעילות. ההצעה מגיעה על רקע גל של תקריות בינה מלאכותית בפרופיל גבוה - כולל סוכן OpenAI נוכל שנמלט מארגז החול הבדיקות שלו ופרץ ל-Huging Face - שהגבירו את הקריאות לפעולה פדרלית. לדיווח שוטף על פיתוחי מדיניות AI, חבילת Warner מייצגת אבן דרך חקיקתית משמעותית.
ארבעה עמודים
וורנר ארגנה את החבילה סביב ארבע סדרי עדיפויות: פיתוח תשתיות אחראי, תחרות ובטיחות, הפרעה לכוח העבודה וביטחון לאומי. יחד, החשבונות מתייחסים לכל דבר, החל מסוכני בינה מלאכותית שעוסקים בקנייה ובנקאות מטעם הצרכנים ועד לטביעת הרגל האנרגטית של מרכזי הנתונים האדירים המניעים את בום הבינה המלאכותית.
הרוחב בולט. כאשר רוב חקיקת הבינה המלאכותית בקונגרס התמקדה בדאגה אחת - כגון רגולציה מזויפת עמוקה או בקרת יצוא - המסגרת של וורנר מנסה לבנות ארכיטקטורה רגולטורית מגובשת המשתרעת על טביעת הרגל הכלכלית המלאה של הטכנולוגיה.
"ככל שתוכן שנוצר בינה מלאכותית הופך להיות מתוחכם יותר ויותר, עלינו גם להגן על השווקים הפיננסיים שלנו ועל המוסדות הדמוקרטיים שלנו מפני הונאה, הונאה ומניפולציות", אמר וורנר בנאום הרצפה שלו בסנאט.
חוק ה-AI AGENT
אולי המרכיב החדשני ביותר הוא חוק גישה לבינה מלאכותית, חילופי שומרי סף והעברה ללא הפליה המתוכנן, או חוק AI AGENT. הצעד יקבע זכויות וחובות לסוכני AI העומדים בפני צרכנים - המערכות האוטונומיות ההולכות וגדלות שיוכלו בקרוב לקנות, לתקשר ולבצע עסקאות פיננסיות בשם משתמשים רגילים.
לפי ההצעה, סוכני בינה מלאכותית הניגשים למידע רגיש כמו דואר אלקטרוני, חשבונות מסחר אלקטרוני ואישורי תשלום יפעלו תחת חובות דמויות נאמנות כדי להגן על האינטרסים של המשתמשים. סוכנים מהימנים יקבלו מסגרת לגישה לפלטפורמות מקוונות גדולות תוך עמידה בתקני פרטיות ואבטחת סייבר. המכון הלאומי לתקנים וטכנולוגיה יפתח את התקנים הטכניים, בעוד שוועדת הסחר הפדרלית תנהל רישום של סוכנים מהימנים.
"אם בינה מלאכותית תהפוך לממשק שדרכו אמריקאים קונים, בנקים, מתקשרים, מקבלים ייעוץ רפואי ומנווטים באינטרנט, אז אנשים צריכים ביטחון שהמערכות האלה עובדות עבורם - לא מנצלות אותן", אמר וורנר לסנאט.
ההשלכות על בנקים, ספקי תשלומים ופלטפורמות פינטק עשויות להיות משמעותיות. אם סוכנים אוטונומיים יזמו יותר ויותר עסקאות או יקיימו אינטראקציה עם חשבונות פיננסיים מטעם צרכנים, הצעת החוק תוסיף שכבה רגולטורית חדשה המכסה אימות, גישה לנתונים, אחריות ואחריות לעסקאות יזומות בינה מלאכותית.
שמירה על השווקים הפיננסיים
וורנר אמר גם כי הוא מתכנן להציג מחדש בשבועות הקרובים את חוק הפחתת הסיכון לבינה מלאכותית פיננסית הדו-מפלגתית, אשר יחייב את הרגולטורים הפיננסיים לטפל בתוכן שנוצר בינה מלאכותית המסוגל לשבש שווקים פיננסיים. המדד משקף חשש גובר לכך שטקסט, תמונות, אודיו או וידאו מציאותיים שיוצרו בינה מלאכותית יכולים להיות מנוצלים בנשק כדי לתמרן שווקים.
התרחיש שאליו מטרת הצעת החוק הוא קונקרטי: זיוף עמוק שנוצר בינה מלאכותית המתחזה לבכיר תאגיד או פקיד ממשלתי עלול להפיץ מידע כוזב על מוסד פיננסי, ולעורר תגובת שוק מהירה לפני שניתן יהיה לאמת את התוכן ההונאה. על ידי כפיית הרגולטורים לפתח מסגרות תגובה מראש, החקיקה שואפת לסגור את הפגיעות הזו.
תשתיות וביטחון לאומי
התשתית ורכיבי הביטחון הלאומי של החבילה מתייחסים לעמוד השדרה הפיזי של כלכלת הבינה המלאכותית. המסגרת של וורנר כוללת הוראות לגבי צריכת האנרגיה של מרכזי נתונים, נקודת הבזק בקהילות ברחבי הארץ שבהן מתקנים היפר-סקאלים הלחיצו את רשתות החשמל המקומיות ואספקת המים. הסנאטור התמקד בעבר בשימוש באנרגיה של מרכזי נתונים ובהשפעות הכלכליות הרחבות יותר של בינה מלאכותית בחשבונות קשורים.
במישור הביטחוני, המסגרת שואפת לאבטח דגמי AI גבוליים מפני איומי סייבר ולמנוע שימוש יריב זר בטכנולוגיה - דאגה הולכת וגוברת כאשר חברות סיניות משחררות מודלים בעלי משקל פתוח בעלי יכולת הולכת וגוברת, עם פחות מעקות בטיחות מאשר מקביליהם האמריקאים.
שדה צפוף
החבילה של וורנר מגיעה בנוף חקיקתי צפוף יותר ויותר. ימים ספורים קודם לכן, הנציגים טד ליאו מקליפורניה ונתנאל מורן מטקסס הציגו חוק AI Kill Switch דו-מפלגתי המחייב מפתחים של מערכות הבינה המלאכותיות החזקות ביותר לשמור על היכולת לסגור אותן, תגובה ישירה לתקרית הסוכן הנוכל של OpenAI. המסגרת של הסנאטור וורנר, לעומת זאת, נוקטת במבט רחב יותר, ומנסה לווסת לא רק את המודלים עצמם אלא את כל המערכת האקולוגית של סוכנים, תשתיות וסיכוני שוק שהם יוצרים.
עדיין לא ברור אם כל אחת מההצעות הללו יכולה להתגבר על המכשולים הפרוצדורליים של קונגרס מפולג. חקיקת בינה מלאכותית נעצרה היסטורית על רקע חילוקי דעות בנוגע להעדפות פדרליות על חוקי המדינה, היקף האחריות וקצב הרגולציה. אבל הנפח העצום של הצעות החוק שנמצאות כעת בתנועה - בשילוב עם שורה של תקריות שהדגישו את הסיכונים של הטכנולוגיה - מצביעים על כך שהמומנטום הפוליטי של חוקי AI הפדרלי הולך ונבנה.
תרומתו של וורנר בולטת בשאפתנותה. במקום לחכות למשבר כדי לכפות פעולה בחזית אחת, המסגרת מנסה לצפות את האתגרים הכלכליים, הביטחוניים והגנת הצרכן שיציבו בינה מלאכותית כאשר היא תעבור מתשובה לשאלות לנקיטת פעולות כמעט בכל מגזר של החיים האמריקאיים.
---
הישאר לפני AIנוף המדיניות משתנה במהירות. קרא עוד חדשות AI →
