Gedung Putih sedang menjajaki rencana untuk membentuk regulator independen yang didedikasikan untuk mengawasi keamanan kecerdasan buatan, sebuah langkah yang dapat mengubah cara pemerintah federal mengawasi model AI terdepan dari perusahaan seperti OpenAI dan Anthropic. Proposal ini, pertama kali dilaporkan oleh Bloomberg News, menyusul meningkatnya keluhan dari Silicon Valley mengenai pembatasan yang dilakukan pemerintah baru-baru ini dan terkadang tidak dapat diprediksi terhadap sistem AI.
FINRA untuk AI
Menurut sumber yang mengetahui masalah tersebut dan berbicara dengan Bloomberg, rencana tersebut saat ini sedang ditinjau oleh Kepala Staf Gedung Putih Susie Wiles. Hal ini akan membentuk badan pengawas independen yang berfokus secara khusus pada kecerdasan buatan, yang melapor ke Komisi Sekuritas dan Bursa, dalam struktur yang meniru Otoritas Regulasi Industri Keuangan, atau FINRA.
FINRA adalah organisasi pengaturan mandiri yang mengawasi perusahaan pialang dan pasar valuta asing di Amerika Serikat. Menerjemahkan model tersebut ke AI berarti menciptakan entitas dengan wewenang untuk menetapkan standar, melakukan pemeriksaan, dan menegakkan kepatuhan di antara perusahaan yang mengembangkan model tingkat lanjut. Tujuannya, menurut sumber Bloomberg, adalah untuk menghadirkan konsistensi dan prediktabilitas dalam proses pengawasan yang telah membuat frustrasi perusahaan teknologi dan Wall Street.
Proposal tersebut muncul di tengah ketegangan luar biasa antara pemerintah federal dan industri AI. Bulan lalu, pemerintah mengeluarkan kontrol ekspor terhadap Anthropic yang memaksa perusahaan untuk menonaktifkan sementara model Fable 5 dan Mythos 5. Secara terpisah, OpenAI terpaksa melakukan perubahan besar pada model Sol terbarunya sebelum dirilis atas permintaan pemerintah. Kedua perusahaan memprotes keputusan tersebut, dengan alasan bahwa keputusan tersebut berlebihan mengingat masalah keselamatan yang dipertaruhkan.
Mengapa Perlunya Pengawasan Terstruktur
Ketertarikan Gedung Putih terhadap regulator khusus AI mencerminkan semakin besarnya pengakuan bahwa pendekatan ad-hoc terhadap pengawasan saat ini tidak berkelanjutan. Berdasarkan kerangka kerja yang ada, pemerintah telah menggunakan kombinasi perintah eksekutif, kontrol ekspor, dan perjanjian sukarela untuk memengaruhi bagaimana dan kapan perusahaan AI merilis model paling canggih mereka. Namun tambal sulam ini menuai kritik dari berbagai arah.
Perusahaan teknologi berpendapat bahwa pengawasan yang tidak konsisten mempersulit perencanaan peta jalan produk, karena peraturan dapat berubah secara tiba-tiba dan tanpa standar prosedur yang jelas. Sementara itu, perusahaan-perusahaan Wall Street telah menekan pemerintah untuk mengambil tindakan yang lebih kuat terhadap risiko keamanan siber yang disebabkan oleh AI, dan memperingatkan bahwa kemampuan model yang tidak terkendali dapat memungkinkan serangan canggih terhadap infrastruktur keuangan.
Sumber Bloomberg mengatakan proposal tersebut dirancang untuk mengatasi kedua permasalahan tersebut, memberikan lebih banyak kepastian bagi pengembang AI sekaligus membangun mekanisme formal untuk mengevaluasi dan memitigasi risiko. Dengan membentuk entitas seperti FINRA, pemerintah berharap untuk beralih dari intervensi reaktif ke rezim peraturan proaktif dengan proses dan akuntabilitas yang jelas.
Gema dari Seruan Hassabis untuk Standar
Pertimbangan Gedung Putih ini dilakukan hanya beberapa hari setelah CEO Google DeepMind Demis Hassabis secara terbuka menyerukan badan standar yang dipimpin Amerika Serikat untuk secara independen menguji model AI canggih untuk mendeteksi ancaman keamanan nasional sebelum model tersebut dirilis. Dalam sambutannya yang dilaporkan oleh Financial Times, Hassabis memperingatkan bahwa kecerdasan umum buatan yang mampu mencocokkan otak manusia dalam berbagai tugas mungkin hanya tinggal beberapa tahun lagi, sehingga masyarakat mempunyai kesempatan berharga untuk melakukan pengawasan.
Hassabis secara khusus mengusulkan pemodelan organisasi tersebut berdasarkan FINRA, kerangka kerja yang sama yang kini sedang dipertimbangkan di Gedung Putih. Ia berpendapat bahwa sistem yang diprakarsai AS dapat menjadi dasar bagi standar internasional ketika pemerintah menghadapi risiko dari semakin mampunya sistem AI.
Konvergensi antara proposal Hassabis dan pertimbangan internal Gedung Putih menunjukkan semakin besarnya konsensus seputar model FINRA, meskipun rincian ruang lingkup, wewenang, dan penegakan hukum masih harus dinegosiasikan.
Pengawasan Prarilis yang Ada
Pemerintah telah mengambil langkah-langkah menuju pengawasan pra-pelepasliaran. Perintah eksekutif yang dikeluarkan pada bulan Juni meminta akses sukarela terhadap model-model perbatasan yang tercakup hingga 30 hari sebelum dirilis, sehingga memungkinkan pejabat federal untuk mengukur kemampuan siber tingkat lanjut. Google DeepMind, Microsoft, dan xAI semuanya setuju untuk mengirimkan model untuk pengujian keamanan nasional federal berdasarkan kerangka kerja tersebut.
Namun, langkah-langkah ini masih bersifat sukarela dan cakupannya terbatas. Regulator yang berdedikasi akan memiliki kewenangan yang jauh lebih luas untuk memaksakan transparansi, mewajibkan pengujian keamanan, dan menegakkan kepatuhan, yang secara mendasar mengubah hubungan antara perusahaan AI dan pemerintah federal.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Proposal ini masih dalam tahap awal, dan tidak ada jaminan bahwa proposal tersebut akan berkembang sesuai dengan bentuknya yang sekarang. Pembentukan badan regulasi baru memerlukan tindakan kongres, dan dinamika politik seputar regulasi AI masih tetap berubah-ubah. Anggota parlemen telah mengadakan banyak dengar pendapat mengenai keamanan AI namun belum mengeluarkan undang-undang yang komprehensif.
Namun, fakta bahwa Gedung Putih secara aktif mempertimbangkan regulator bergaya FINRA menandakan adanya pergeseran ambisi. Daripada mengandalkan perintah eksekutif dan intervensi kasus per kasus, pemerintah tampaknya sedang menjajaki kerangka kelembagaan yang lebih permanen untuk pengawasan AI, yang dapat bertahan lebih lama dari pemerintahan mana pun dan memberikan konsistensi yang dituntut oleh para pemimpin industri.
Bagi perusahaan AI, prospek memiliki regulator khusus adalah pedang bermata dua. Hal ini dapat memberikan prediktabilitas yang diharapkan, namun juga dapat menimbulkan beban kepatuhan baru, persyaratan pelaporan, dan penundaan dalam memasarkan produk. Keseimbangan pertukaran ini akan membentuk lanskap kompetitif industri AI di tahun-tahun mendatang.
Tetap Terdepan dalam AI
Untuk liputan berkelanjutan mengenai peraturan AI, kebijakan pemerintah, dan kerangka pengawasan yang membentuk industri ini, ikuti AI Buzz Wire untuk melaporkan keputusan-keputusan penting.
Baca berita kebijakan AI selengkapnya →
