Amazon은 45년 된 구역 지정 규칙을 사용하여 공개 투표 없이 길로이에 20억 달러 규모의 AI 데이터 센터를 구축했습니다.

Amazon Web Services는 커뮤니티 청문회를 완전히 우회하는 직원 수준 허가를 통해 캘리포니아 길로이에 있는 20억 달러 규모의 데이터 센터를 조용히 승인했습니다. 주민들은 반발하고 있다.

자칭 세계 마늘의 수도로 가장 잘 알려진 캘리포니아의 농업 도시 길로이에서 어느 날 56에이커 규모의 부지에 건설 크레인이 나타나 20억 달러 규모의 대규모 데이터 센터의 도착을 알렸습니다. 문제? 커뮤니티의 거의 아무도 그것이 다가오고 있다는 것을 알지 못했고 누구도 그것에 대해 투표하지 않았습니다. 아무도 그럴 필요가 없었습니다.

Amazon Web Services는 주민들이 기대했던 공청회와 시의회 투표를 완전히 우회하여 수십 년 된 산업 구역을 활용한 직원 수준 허가를 통해 438,500제곱피트 규모의 AI 데이터 센터에 대한 승인을 조용히 확보했습니다. AI 산업의 인프라 구축에 대한 지속적인 취재를 위해 AI Buzz Wire는 이 이야기를 면밀히 따르고 있습니다.

Amazon이 공개 조사를 우회한 방법

이 프로젝트를 가능하게 한 메커니즘은 단순함이 인상적입니다. AWS는 2020년 8050 Camino Arroyo에서 해당 구획을 구입했으며 수년간 시 공무원과 협상을 벌였습니다. 2023년 7월 3일, Gilroy의 지역사회 개발 책임자는 행정 승인 절차를 통해 시설 승인을 승인했습니다. 즉, 시의회 투표도 없고 기획위원회 청문회도 없으며 공식 시 프로젝트 자료에 따르면 공청회도 필요하지 않습니다.

핵심은 구역화였습니다. Gilroy의 토지 이용 프레임워크는 수십 년 전으로 거슬러 올라가며, 누군가가 농업 공동체에 하이퍼스케일 클라우드 캠퍼스가 내려올 것이라고 상상하기 훨씬 전에 이 부지는 산업 부지로 태그되었습니다. 이러한 규칙에 따라 데이터 센터는 산업용으로 자격을 갖추고 창고 및 식품 가공 공장에 사용되는 것과 동일한 채널인 직원 수준에서 승인될 수 있습니다.

규칙은 완벽하게 준수되었습니다. 이것이 바로 수십 년 동안 지역 사회를 재편할 결정에서 배제되었다고 느끼는 주민들에게 상황을 불편하게 만드는 것입니다.

규모가 모든 것을 변화시킵니다

Greg Bozzo 시장은 이전 산업 프로젝트가 논란 없이 동일한 승인 채널을 통해 진행되었음을 인정했습니다. 그러나 20억 달러 규모의 438,500평방피트 규모의 데이터 센터는 마늘 탈수 시설이 아닙니다. 운영 규모와 전기 및 물에 대한 엄청난 수요로 인해 구역 설정 프레임워크가 수용하도록 설계된 산업 용도와는 완전히 다른 범주에 속합니다.

Gilroy는 이미 물이 중요한 문제가 되고 있는 농업 지역에 위치하고 있습니다. 주민들은 배터리 저장 시스템으로 인한 화재 위험과 건설이 이미 시작된 후 의미 있는 커뮤니티 의견을 제공할 수 없는 구조적 불가능성에 대한 우려와 함께 데이터 센터의 예상 물 소비량에 초점을 맞췄습니다.

그들의 반대는 아마존이 법을 어겼다는 것이 아니다. 법은 애초에 그들의 참여를 요구하지 않았다는 것입니다.

국가적 패턴

길로이의 경험은 고립된 사례가 아닙니다. AI 데이터 센터 붐이 가속화됨에 따라 미국 전역의 기존 산업 지역이 있는 수십 개의 커뮤니티가 곧 직면하게 될 상황을 미리 보여줍니다.

대규모 데이터 센터는 동일한 직원 수준 허가 채널을 통해 전국 지방 자치 단체에 상륙하고 있습니다. Gilroy에서 Amazon이 사용한 메커니즘은 오래된 산업 구역이 있는 대부분의 도시에서 사용할 수 있으며 대부분의 도시에는 하나가 있습니다. 거대 기술 기업들이 AI 인프라 구축을 위해 경쟁하면서 커뮤니티 인식과 기업 구축 일정 간의 격차가 벌어지고 있습니다.

Wall Street Journal 보고에 따르면 Amazon의 Roger Wehner는 의사소통의 격차를 인정했으며 회사는 커뮤니티가 더 빠른 참여를 원한다는 것을 인식했다고 말했습니다. AWS는 이후 주민들을 위한 오픈 하우스를 주최했지만 비평가들은 이 행사가 프로젝트가 이미 건설 중인 지 한참 후에 이루어졌다고 지적합니다.

광범위한 AI 인프라 급증

Gilroy 데이터 센터는 전례 없는 AI 인프라 투자 물결의 일부입니다. 대규모 언어 모델을 교육하고 실행하기 위한 클라우드 컴퓨팅 성능에 대한 수요가 급증함에 따라 하이퍼스케일 운영자는 10년 말까지 데이터 센터 건설에 수천억 달러를 지출할 것으로 예상됩니다. Amazon은 AWS AI 급증을 이유로 2026년 자본 지출 계획을 2,200억 달러 이상으로 늘렸습니다.

그러나 Gilroy의 이야기는 이러한 구축에서 중요한 사각지대를 드러냅니다. 즉, 주요 개발 결정에서 커뮤니티에 목소리를 제공하도록 설계된 지역 거버넌스 프레임워크는 하이퍼스케일 AI 인프라 시대 훨씬 전에 작성되었습니다. 1970년대와 1980년대에 작성된 구역 코드에서는 작은 도시만큼 많은 전기를 소비하고 냉각을 위해 수백만 갤런의 물을 끌어오는 시설을 고려한 적이 없습니다.

그 결과 구조적 불일치가 발생합니다. 기업은 클라우드 컴퓨팅의 속도로 움직일 수 있고, 커뮤니티는 다른 시대에 맞게 설계된 허가 프로세스에 묶여 있습니다.

길로이의 반격

논쟁의 여파로 Gilroy 관계자는 향후 데이터 센터 프로젝트에 대한 기획 위원회의 검토를 요구하도록 구역 지정 코드를 다시 작성하고 있습니다. 이는 Amazon 시설이 대중의 의견 없이 통과할 수 있는 허점을 막는 것입니다.

이 수정 사항은 향후 프로젝트에 의미가 있지만 이미 Camino Arroyo에 건설되고 있는 20억 달러 규모의 시설 과정을 바꾸기에는 너무 늦었습니다. 우연히 데이터 센터에 대해 알게 된 주민들에게 구역 지정 점검은 시민의 경계에서 어렵게 얻은 교훈을 의미합니다.

길로이 사례는 AI 인프라 부지 선정에 대한 통제권을 주장하려는 커뮤니티와 어느 지방자치단체가 가장 저항이 적은 경로를 제공하는지 평가하는 기술 회사 모두에게 템플릿이 될 가능성이 높습니다. 데이터 센터 골드러시가 계속되면서 AI의 물리적 공간을 형성하는 데 누가 발언권을 갖는지에 대한 싸움은 이제 시작에 불과합니다.