Illinois telah menjadi negeri A.S. pertama yang memerlukan audit pihak ketiga bebas bagi pembangun AI sempadan besar selepas Gabenor JB Pritzker menandatangani SB 315, Akta Langkah-langkah Keselamatan Kepintaran Buatan, menjadi undang-undang. Langkah itu, yang ditandatangani pada awal Julai 2026 dan dilaporkan secara meluas pada 9 Julai, menetapkan perkara yang dipanggil oleh penyokong sebagai rangka kerja keselamatan AI terkuat di negara ini, mendorong peraturan ketelusan dan akauntabiliti kepada syarikat yang membina model paling berkuasa di dunia.
Penandatanganan itu merangkumi perjalanan bipartisan yang luar biasa melalui badan perundangan negeri. Rang undang-undang itu meluluskan Illinois House 110-0 dan membersihkan Senat 52-5, menarik sokongan daripada penggubal undang-undang yang berhujah bahawa ketidaktindakan Washington terhadap peraturan AI telah menyebabkan negeri-negeri tidak mempunyai pilihan selain bertindak. For more context on this story, see our ongoing latest AI developments.
Perkara yang Diperlukan oleh Undang-undang
Pada terasnya, SB 315 mengenakan satu set kewajipan berlapis ke atas pembangun "model sempadan" — sistem AI yang paling intensif pengiraan yang wujud. Menurut makluman pelanggan terperinci daripada firma guaman Crowell & Moring, undang-undang itu membezakan antara "pemaju sempadan" biasa dan "pemaju sempadan besar", dengan yang kedua ditakrifkan sebagai mereka yang mempunyai hasil kasar tahunan melebihi $500 juta.
Mulai 1 Januari 2028, pembangun sempadan besar mesti menerbitkan, melaksanakan dan mengemas kini setiap tahun rangka kerja keselamatan AI yang mendokumentasikan cara mereka menilai dan mengurangkan risiko bencana, melindungi model mereka daripada serangan siber, bertindak balas terhadap insiden keselamatan kritikal dan berkongsi hasil penilaian pihak ketiga. Pembangun juga mesti menerbitkan laporan ketelusan sebelum menggunakan model baharu atau mengubah suai yang sedia ada dengan ketara, mendedahkan butiran seperti tarikh keluaran, bahasa dan modaliti yang disokong, kegunaan yang dimaksudkan dan sekatan penggunaan.
Undang-undang mentakrifkan "risiko bencana" dengan kekhususan yang luar biasa. Ia meliputi risiko yang boleh dijangka bahawa model boleh menyebabkan kematian atau kecederaan lebih daripada 50 orang, menyebabkan lebih daripada $1 bilion kerosakan harta benda, memberikan bantuan "peringkat pakar" dalam mencipta senjata pemusnah besar-besaran, beroperasi tanpa pengawasan manusia yang bermakna, atau mengelak kawalan pemaju atau penggunanya. "Insiden keselamatan kritikal" termasuk akses tanpa kebenaran atau pengubahsuaian berat model, bahaya akibat risiko bencana, atau model yang "menggunakan teknik memperdaya" untuk menumbangkan kawalan pembangunnya.
Pertama: Audit Bebas Mandatori
Apa yang membezakan Illinois daripada setiap negeri lain ialah keperluan audit. Walaupun California dan New York telah meluluskan undang-undang AI sempadan mereka sendiri — Akta Ketelusan dalam Kecerdasan Buatan Sempadan California pada September 2025 dan Akta Keselamatan dan Pendidikan AI Bertanggungjawab (RAISE) New York pada Disember 2025 — kedua-duanya tidak memberi mandat kepada audit pihak ketiga yang bebas. Bermula pada Januari 2028, Illinois akan memerlukan pemaju sempadan yang besar untuk menjalani audit tahunan oleh firma bebas yang memeriksa risiko dan mitigasi model, yang dijalankan mengikut piawaian pengauditan yang diterima umum.
Undang-undang itu juga mewujudkan perlindungan pemberi maklumat dan proses pelaporan untuk pekerja syarikat AI, memberikan pekerja saluran selamat untuk menimbulkan kebimbangan keselamatan. Pengawasan dan penguatkuasaan terletak pada Agensi Pengurusan Kecemasan Illinois dan peguam negara.
Model Yang Dilindungi
Seperti pendahulunya di California dan New York, SB 315 melampirkan kewajipannya kepada kelas sistem yang sempit dan ditakrifkan secara teknikal. "Model sempadan" ialah model yang dilatih menggunakan lebih daripada 10^26 operasi titik terapung (FLOP) — garis asas matematik yang mengukur pengiraan yang digunakan dalam latihan. Ambang itu lebih tinggi daripada pemotongan 10^25 FLOP Kesatuan Eropah untuk model AI tujuan umum, bermakna Illinois mengawal selia sistem yang lebih sedikit daripada Akta AI EU.
Hari ini, hanya segelintir model yang melebihi ambang pengiraan tersebut. Tetapi penganalisis yang dipetik oleh Crowell & Moring mengunjurkan kira-kira 30 model sedemikian akan wujud menjelang 2027 dan lebih daripada 200 menjelang 2030, mencadangkan capaian undang-undang akan berkembang dengan mantap apabila industri meningkat.
Yang penting, skop geografi tidak terhad kepada syarikat yang berpangkalan di Illinois. Mana-mana pembangun yang modelnya boleh diakses oleh pengguna di California, New York, atau Illinois tertakluk kepada peraturan baharu — secara berkesan menangkap setiap pembangun sempadan utama di dunia.
Reaksi Industri
Sambutan daripada syarikat AI terkemuka sangat menyokong. NBC News melaporkan bahawa kedua-dua OpenAI dan Anthropic menyokong rang undang-undang itu secara terbuka. Ketua negeri dan hubungan kerajaan tempatan Anthropic, Cesar Fernandez, berkata Illinois "berada di landasan untuk menjadi negeri pertama yang memerlukan audit pihak ketiga yang bebas terhadap amalan keselamatan pembangun AI sempadan besar," sambil menambah bahawa undang-undang mengambil amalan sukarela dan "membantu mewujudkan garis dasar yang dijangkakan oleh setiap pembangun AI terkemuka."
Jurucakap OpenAI, Jamie Radice memuji "rangka kerja yang bijak untuk keselamatan AI sempadan," manakala pada hari yang sama Illinois House meluluskan rang undang-undang, OpenAI mengeluarkan Rangka Kerja Tadbir Urus Frontiernya sendiri - struktur sukarela yang direka secara eksplisit untuk sejajar dengan keperluan ketiga-tiga negeri. Sebuah organisasi perdagangan yang mewakili syarikat AI lain menentang langkah itu, manakala Google, xAI dan Meta tidak segera bertindak balas terhadap permintaan untuk mengulas.
Piawaian Kebangsaan De Facto
Dengan Kongres masih belum meluluskan perundangan AI yang komprehensif, gabungan berat California, New York dan Illinois secara berkesan mewujudkan standard pematuhan nasional dari bawah. Crowell & Moring membuat kesimpulan bahawa ketiga-tiga negeri itu telah membina apa yang "pada asasnya rangka kerja nasional untuk keselamatan dan ketelusan AI," tanpa mengira tindakan persekutuan.
Wakil Demokrat Daniel Didech, yang menaja rang undang-undang di Dewan Illinois bersama penaja Senat Mary Edly-Allen, mengakui kejanggalan peraturan negeri demi negeri. "Cara terbaik untuk mengawal jenis risiko bencana ini ialah pendekatan persekutuan," katanya kepada NBC News. "Realitinya ialah Kongres belum lagi menangani isu ini, dan teknologi itu berkembang pada kadar yang begitu pantas sehingga negara tidak mempunyai pilihan selain untuk mengambil bahagian."
Untuk industri AI, mesej itu kini tidak dapat disangkal: dengan tiga daripada pasaran A.S. terbesar diselaraskan dengan peraturan ketelusan, audit dan pelaporan insiden yang bertindih, pembangun sempadan perlu memenuhi garis dasar kebertanggungjawaban keselamatan yang semakin meningkat sebelum Washington bertindak.
---
Stay Ahead of AIGet the latest AI news, analysis, and breakthroughs — all in one place.
Read more AI news →
