Vinte e nove países assinaram um acordo em Xangai na quinta-feira para estabelecer a Organização Mundial de Cooperação em Inteligência Artificial (WAICO), um órgão intergovernamental liderado pela China que Pequim espera que molde as regras globais para a IA e combata as iniciativas de governação lideradas pelo Ocidente.
A assinatura ocorreu na principal Conferência Mundial de Inteligência Artificial (WAIC) da China, onde o presidente Xi Jinping abriu pessoalmente o evento pela primeira vez. Para os observadores que acompanham o AI Buzz Wire para os mais recentes desenvolvimentos políticos de IA, o lançamento marca uma escalada significativa na disputa geopolítica sobre quem escreve as regras para a inteligência artificial.
De acordo com a agência de notícias oficial chinesa Xinhua, a WAICO será uma organização internacional intergovernamental independente com sede em Xangai. O ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, assinou o acordo em nome do governo chinês.
Um rival aos esforços de governança ocidental
O novo órgão é amplamente visto como a resposta de Pequim aos esforços liderados pelos EUA e pela Europa para estabelecer padrões de IA. Embora Washington e os seus aliados tenham promovido compromissos voluntários entre os criadores fronteiriços de IA e controlos de exportação de chips avançados, a China está a posicionar-se como defensora de uma abordagem mais inclusiva e cooperativa – particularmente destinada a cortejar países em todo o Sul Global.
Reportagens da Reuters e de outros meios de comunicação internacionais descreveram o acordo como abrangendo a China, a Rússia, o Brasil e 26 outras nações. O lançamento ocorre num momento em que as Nações Unidas têm trabalhado separadamente para estabelecer um Painel Científico Internacional Independente sobre IA e um Diálogo Global sobre Governação da IA, deixando alguns analistas a questionar como a nova organização sediada em Xangai se relacionará com esses esforços multilaterais.
A China propôs pela primeira vez a criação de uma organização mundial de cooperação em IA em julho de 2025, apresentando a ideia na sua conferência anual de IA. Desde então, o conceito foi refinado numa instituição formal com o objectivo declarado de promover o desenvolvimento e a governação da IA aberta, inclusiva e equitativa em todo o mundo.
O pivô diplomático de Pequim
O lançamento da WAICO reflete uma mudança mais ampla na diplomacia de IA de Pequim. Os analistas observam que a China está a passar de um foco em infra-estruturas e padrões técnicos para um esforço mais abrangente que visa reformular as normas e instituições globais que regem a IA.
O primeiro-ministro Li Qiang disse na conferência que a China quer ajudar a coordenar os esforços globais para regular a tecnologia de IA em rápida evolução e partilhar os avanços do país com o mundo, segundo relatos. A mensagem dirigia-se directamente às nações em desenvolvimento que se sentiam excluídas das conversações sobre governação da IA dominadas pelas ricas economias ocidentais.
Xi Jinping aproveitou sua aparição para posicionar a China como uma alternativa aos Estados Unidos na cooperação tecnológica. A mídia estatal disse que uma Organização Mundial de Cooperação em IA poderia ajudar a estabelecer regras internacionais e promover a colaboração, enquadrando a iniciativa como um bem público e não como um jogo de poder.
O que o WAICO pode realmente fazer
Os detalhes sobre as funções específicas da organização permanecem limitados, mas o acordo estabelece-a como uma instituição intergovernamental permanente com um secretariado permanente em Xangai. Essa estrutura dá à China uma posição institucional duradoura na governação global da IA, independentemente da forma como os Estados-Membros individuais se alinham em políticas específicas.
Espera-se que a lista de membros cresça, com Pequim a recrutar activamente signatários adicionais da Ásia, África, Médio Oriente e América Latina. A ênfase na inclusão e no acesso equitativo constitui um contraste deliberado com os agrupamentos mais exclusivos que se formaram entre os Estados Unidos e os seus aliados mais próximos.
O quadro geopolítico mais amplo
O lançamento do WAICO ocorre num momento de intensificação da competição pela liderança em IA. Os Estados Unidos reforçaram os controlos de exportação de chips avançados de IA, impulsionaram a produção interna através de investimentos em infra-estruturas em grande escala e incentivaram os seus aliados a adoptarem restrições semelhantes. A China respondeu acelerando o desenvolvimento do seu próprio chip, lançando modelos de fronteira competitivos de empresas como Zhipu AI e Z.ai, e agora construindo instituições internacionais que correspondam às suas ambições tecnológicas.
Para muitos países em desenvolvimento, a nova organização oferece um local para participar em discussões sobre governação da IA sem serem forçados a escolher lados na rivalidade EUA-China – pelo menos em teoria. Se a WAICO evoluirá para um órgão significativo de definição de regras ou permanecerá em grande parte um ponto de discussão diplomático, dependerá dos recursos que Pequim compromete e da vontade dos seus membros de se alinharem em políticas substantivas.
Fique à frente da política global de IA
As regras que regem a inteligência artificial estão a ser escritas neste momento – em Washington, Bruxelas e agora em Xangai. Acompanhe todos os principais desenvolvimentos na política de IA e a corrida tecnológica global no AI Buzz Wire.
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