A OpenAI está anunciando os vencedores de um concurso de bolsas para estudar o impacto econômico e social da inteligência artificial, financiando 14 projetos de pesquisa que receberão coletivamente US$ 1 milhão em financiamento, além de até US$ 1 milhão em créditos para usar os modelos da OpenAI. De acordo com detalhes compartilhados primeiro com a Semafor, os beneficiários abrangem organizações de todo o espectro político nos Estados Unidos, bem como instituições na Europa, Brasil, Cingapura e Coreia do Sul.
O anúncio, divulgado pela primeira vez pelo Yahoo Finance na segunda-feira, nomeia o American Enterprise Institute, o Progressive Policy Institute, a Tax Foundation e a Nuclear Threat Initiative entre os vencedores das bolsas sediadas nos EUA. Os prêmios foram selecionados a partir de inscrições solicitadas pela OpenAI no início deste ano como parte de sua chamada de propostas para estudar as interrupções da IA e desenvolver respostas políticas. É o sinal mais recente, para os leitores que acompanham a cobertura da política de IA, de que o laboratório está a investir diretamente na infraestrutura intelectual que moldará a forma como os governos regulam e tributam a sua tecnologia.
Em todo o espectro político
A lista de destinatários é notavelmente diversificada ideologicamente. O American Enterprise Institute, um grupo de reflexão conservador, utilizará o seu financiamento para um projecto conjunto com o liberal Urban Institute centrado na perturbação da força de trabalho americana pela IA. O Progressive Policy Institute, uma organização de centro-esquerda, desenvolverá novos quadros políticos como parte do seu prémio. A inclusão da Fundação Fiscal sinaliza um foco nas questões fiscais levantadas pela automação.
A Bloomberg Tax informou que o trabalho financiado inclui um estudo sobre opções para tributar a IA – um tema que passou da especulação académica para o debate legislativo à medida que os legisladores enfrentam a possibilidade de deslocação laboral em grande escala. A não proliferação nuclear também está na agenda: a inclusão da Iniciativa de Ameaça Nuclear reflecte a preocupação crescente em Washington sobre a intersecção da IA com riscos catastróficos e de segurança.
Os destinatários internacionais – abrangendo organizações na Europa, Brasil, Singapura e Coreia do Sul – alargam o alcance do programa para além dos círculos políticos dos EUA, num momento em que a União Europeia, os governos asiáticos e os reguladores americanos estão a seguir abordagens fortemente divergentes à governação da IA.
Um impulso político ao lado de um ensaio histórico
O anúncio da concessão coincide com a publicação de um novo ensaio político da OpenAI intitulado “Novas ideias políticas para a era da inteligência”, que apareceu no site da empresa na segunda-feira. O ensaio e as subvenções formam, em conjunto, um esforço coordenado da empresa para semear o debate político com a investigação que está a ajudar a financiar – uma estratégia que atrai elogios pelo seu pragmatismo e cepticismo por parte dos críticos que questionam se uma empresa que enfrenta uma exposição regulamentar significativa deveria subscrever os estudos que informam a sua própria supervisão.
Esta não é a primeira tentativa da OpenAI de moldar a conversa fiscal. No início deste verão, relatórios descreveram uma proposta do CEO Sam Altman para uma participação acionária de cerca de 5% na empresa para um fundo soberano dos EUA, e os comentaristas têm desde então debatido variantes de um imposto sobre IA ou "robô" à medida que a automação acelera. As novas subvenções estendem essa abordagem dos livros brancos a uma rede institucional mais ampla, distribuindo a capacidade de investigação entre grupos de reflexão que frequentemente aconselham os legisladores de ambos os lados do corredor.
Por que é importante
A economia da IA continua a ser uma das questões mais contestadas nas políticas públicas: se a automatização irá deslocar os trabalhadores mais rapidamente do que criar novos papéis, como os sistemas fiscais devem tratar o capital que substitui o trabalho e quem suporta o custo das transições nas indústrias afectadas. Ao financiar estudos que ultrapassam as fronteiras ideológicas – desde o AEI e o Urban Institute até ao Progressive Policy Institute – a OpenAI está efetivamente a encomendar o registo probatório que os decisores políticos irão utilizar.
A escala é modesta para os padrões da OpenAI; US$ 1 milhão em subsídios e até US$ 1 milhão em créditos modelo é um erro de arredondamento em relação aos compromissos de infraestrutura da empresa. Mas a alavancagem é considerável. A pesquisa de think tanks tem uma longa meia-vida em Washington, aparecendo em depoimentos no Congresso, na regulamentação de agências e em plataformas de campanha anos após a publicação. O financiamento de catorze projectos em simultâneo – incluindo beneficiários internacionais na Europa, Brasil, Singapura e Coreia do Sul – cria um corpo de trabalho distribuído que é mais difícil para qualquer regulador considerar como pontos de discussão da indústria.
Isto faz da transparência sobre o acordo de financiamento a principal variável a observar. O relatório da Semafor observa que os detalhes foram compartilhados primeiro com o meio de comunicação, dando à OpenAI uma medida de controle sobre o enquadramento do anúncio. Os vigilantes argumentam há muito tempo que a investigação política financiada pela indústria deve conter divulgações claras para que os decisores políticos possam avaliar os resultados em conformidade – um padrão que será testado à medida que os 14 projectos começarem a publicar os resultados.
O que assistir
Três marcadores indicarão se o programa se torna substantivo ou permanece simbólico: se os estudos financiados divulgam o financiamento da OpenAI com destaque nos seus resultados publicados; se alguma das pesquisas desafia, em última análise, as posições declaradas da empresa sobre tributação ou política trabalhista; e se os beneficiários internacionais produzem resultados que divergem dos beneficiários baseados nos EUA, cujo ambiente político é moldado pelo mesmo governo que a OpenAI está cortejando.
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