Управление политики в области науки и технологий Белого дома опубликовало во вторник масштабный отчет и меморандум, целью которого является изменить то, как Соединенные Штаты тратят примерно 200 миллиардов долларов в год на научные исследования, перенаправляя миллиарды долларов из университетов в пользу отдельных ученых и искусственного интеллекта.
Этот шаг представляет собой наиболее значительную реструктуризацию федерального исследовательского аппарата со времен после Второй мировой войны, когда была создана нынешняя система экспертной оценки, ориентированная на университеты. По данным Wall Street Journal, впервые опубликовавшего эту эксклюзивную информацию, капитальный ремонт призван ускорить внедрение в стране искусственного интеллекта в научных исследованиях и опередить Китай в глобальной технологической гонке. Подробнее об этой истории — в нашем больше статей об ИИ.
Что содержит план
В докладе, опубликованном Управлением по науке и технологической политике Белого дома (OSTP), очерчены несколько основных изменений в том, как федеральные деньги направляются на исследования. Вместо того, чтобы направлять гранты в первую очередь через университеты и экспертные комиссии, администрация хочет напрямую поддерживать отдельных ученых. OSTP утверждает, что этот подход в сочетании с инструментами искусственного интеллекта поможет исследователям работать быстрее и эффективнее, чем позволяет существующая институциональная структура.
Ключевым элементом плана является инициатива «ИИ для науки» стоимостью 5 миллиардов долларов, охватывающая 15 федеральных агентств. Финансирование пойдет на интеграцию инструментов искусственного интеллекта в процесс научных открытий, от анализа данных до генерации гипотез и планирования экспериментов. Администрация назвала этот сдвиг важным для поддержания конкурентоспособности Америки, особенно в свете того, что Китай быстро расширяет свои собственные исследовательские возможности в области искусственного интеллекта.
В докладе также содержится призыв к более широким «реформам регулирования»**, направленным на устранение бюрократических барьеров на пути открытий, основанных на искусственном интеллекте, включая оптимизацию процессов утверждения исследований, в которых используется машинное обучение, и сокращение административных накладных расходов, которые, по словам администрации, замедляют инновации.
Университеты бьют тревогу
Это предложение вызвало немедленную реакцию со стороны академического сообщества. Руководители университетов и исследовательских организаций предупреждают, что перенаправление средств из учреждений может разрушить исследовательскую инфраструктуру, которая десятилетиями способствовала американским научным прорывам.
Университеты служат больше, чем просто получателями грантов. Они предоставляют лаборатории, вычислительную инфраструктуру, программы последипломного образования и среду для совместной работы, которые делают возможными крупномасштабные исследования. Критики утверждают, что отдельные ученые не могут воспроизвести системы поддержки, которые предоставляют учреждения, особенно для проектов, требующих дорогостоящего оборудования или многолетних обязательств.
Ассоциация американских университетов и другие правозащитные группы выразили обеспокоенность тем, что этот сдвиг может подорвать процесс экспертной оценки, который призван обеспечить научную строгость и предотвратить политически мотивированные решения о финансировании. Нынешняя система, хотя иногда и медленная, требует, чтобы независимые эксперты оценивали предлагаемые исследования до того, как будут выделены федеральные деньги.
Фактор Китая
Центральное место в аргументах администрации занимает конкурентное давление со стороны Китая. Результаты китайских исследований в области искусственного интеллекта и смежных областей в последние годы резко выросли, и администрация утверждает, что традиционная модель, ориентированная на университеты, слишком медленна, чтобы успевать за ней.
В отчете OSTP особо упоминаются быстрые успехи Китая в области материаловедения с помощью искусственного интеллекта, открытия лекарств и вычислительной биологии как свидетельства того, что Соединенным Штатам нужна более гибкая система финансирования исследований. Предоставляя отдельным ученым инструменты искусственного интеллекта и прямое финансирование, администрация полагает, что сможет сократить сроки от гипотезы к прорыву.
Однако некоторые политические аналитики отмечают, что научные успехи Китая частично достигнуты благодаря масштабным институциональным инвестициям, а не в обход университетов. Страна вложила ресурсы в строительство исследовательских университетов и национальных лабораторий мирового уровня, что ставит вопрос о том, приведет ли отвлечение средств из американских институтов к желаемому конкурентному эффекту.
Политические и практические проблемы
Этот план сталкивается с серьезными политическими препятствиями. Конгресс контролирует федеральный бюджет, и любая реструктуризация расходов на исследования в таком масштабе потребует законодательных действий. Законодатели от обеих партий исторически поддерживали университетские исследования, и многие из них представляют округа с крупными исследовательскими институтами, которые зависят от федеральных грантов.
Остаются и практические вопросы. OSTP еще не подробно рассказал, как он будет выявлять и поддерживать отдельных ученых в масштабе, как будет реструктурирована экспертная оценка или как будет поддерживаться подотчетность, когда средства поступают к отдельным лицам, а не к учреждениям с установленными механизмами надзора.
Отчет описывается как основа для будущей разработки политики, а не как немедленная директива. Реализация, скорее всего, растянется на месяцы или годы, давая заинтересованным сторонам время сформировать окончательный результат.
Фундаментальный сдвиг в том, как Америка занимается наукой
Независимо от того, как будет развиваться план, он сигнализирует о фундаментальном философском сдвиге в том, как федеральное правительство думает о научных исследованиях. После выхода в 1945 году основополагающего доклада Ванневара Буша «Наука: бесконечный фронтир» Соединенные Штаты организовали свою исследовательскую деятельность вокруг университетов и экспертной оценки. Новая структура OSTP бросает вызов этим моделям, делая ставку на то, что люди, оснащенные искусственным интеллектом, могут совершать открытия быстрее, чем учреждения.
Оправдается ли эта ставка, может определить траекторию развития американской науки на десятилетия вперед. В случае успеха это может ускорить прорывы в областях от медицины до энергетики. В противном случае это рискует разрушить систему, которая сделала Соединенные Штаты бесспорным мировым лидером в области научных исследований.
Дебаты по поводу этого плана, вероятно, обострятся в ближайшие месяцы, поскольку Конгресс, университеты и научное сообщество взвешивают то, что может стать самым важным решением в области научной политики десятилетия.
---
Будьте в курсе ИИПоследние новости, аналитика и прорывы в сфере ИИ — всё в одном месте.
Читать больше новостей об ИИ →
