在加利福尼亚州的农业小镇吉尔罗伊（Gilroy）——最著名的是自称为世界大蒜之都——有一天，建筑起重机出现在一块 56 英亩的土地上，标志着价值 20 亿美元的大型数据中心的到来。问题？社区中几乎没有人知道它即将到来，也没有人对此进行投票。没有人必须这样做。

亚马逊网络服务公司利用数十年历史的工业分区，通过员工级别的许可，悄然获得了对 438,500 平方英尺人工智能数据中心的批准，完全绕过了居民可能预期的公众听证会和市议会投票。为了持续报道人工智能行业的基础设施建设，AI Buzz Wire 正在密切关注这个故事。

亚马逊如何绕过公众审查

启动该项目的机制以其简单性而引人注目。 AWS 于 2020 年购买了位于 8050 Camino Arroyo 的地块，并与市政府官员进行了数年的谈判。 2023 年 7 月 3 日，吉尔罗伊的社区发展总监使用行政审批程序签署了该设施——无需市议会投票，无需规划委员会听证会，并且根据官方城市项目材料，无需公开听证会。

关键是分区。吉尔罗伊的土地利用框架可以追溯到几十年前，早在人们想象超大规模云园区降临农业社区之前，这片土地就被标记为工业区。根据这些规则，数据中心符合工业用途的资格，可以在员工层面获得批准——与仓库和食品加工厂使用的渠道相同。

规则得到了完美的遵守。这正是让居民感到不舒服的原因，他们觉得自己被排除在将在几十年内重塑社区的决定之外。

规模改变一切

市长格雷格·博佐承认，之前的工业项目都通过相同的审批渠道，没有争议。但耗资 20 亿美元、面积 438,500 平方英尺的数据中心并不是大蒜脱水设施。该业务的庞大规模及其对电力和水的巨大需求使其与分区框架旨在容纳的工业用途完全不同。

吉尔罗伊位于农业区，水已经成为一个棘手的问题。居民们将注意力集中在数据中心的预计用水量上，同时担心电池存储系统的火灾风险，以及在施工开始后结构上无法提供有意义的社区投入。

他们的反对意见并不是亚马逊违反了法律。问题在于，法律从一开始就从未要求他们参与。

国家模式

吉尔罗伊的经历并非孤例。它预示了随着人工智能数据中心热潮的加速，美国数十个拥有传统工业区的社区可能很快就会面临什么。

超大规模数据中心正在通过相同的员工级别许可渠道登陆全国各城市。亚马逊在吉尔罗伊使用的机制在大多数拥有旧工业区的城镇都适用——而且大多数城镇都有这样的机制。随着科技巨头竞相建设人工智能基础设施，社区意识与企业建设时间表之间的差距正在扩大。

据《华尔街日报》报道，亚马逊的 Roger Wehner 承认存在沟通差距，并表示该公司认识到社区希望尽早参与。此后，AWS 为居民举办了开放日活动，但批评人士指出，这是在该项目已经开始建设之后很久才举办的。

更广泛的人工智能基础设施浪潮

吉尔罗伊数据中心是前所未有的人工智能基础设施投资浪潮的一部分。在训练和运行大型语言模型的云计算能力需求激增的推动下，预计到本世纪末，超大规模运营商将在数据中心建设上花费数千亿美元。仅亚马逊一家就将其 2026 年资本支出计划提高到超过 2200 亿美元，理由是 AWS 人工智能激增。

但吉尔罗伊的故事暴露了这一建设中的一个关键盲点：旨在让社区在重大发展决策中拥有发言权的地方治理框架早在超大规模人工智能基础设施时代之前就已制定。 20 世纪 70 年代和 80 年代起草的分区法规从未考虑过消耗与一个小城市一样多的电力并抽取数百万加仑的水进行冷却的设施。

结果是结构性不匹配。公司可以以云计算的速度发展，而社区却被锁定在为不同时代设计的许可流程中。

吉尔罗伊反击

争议发生后，吉尔罗伊官员正在重写他们的分区法规，要求规划委员会对未来的数据中心项目进行审查，从而弥补亚马逊设施在没有公众意见的情况下顺利通过的漏洞。

这一修复虽然对未来的项目有意义，但为时已晚，无法改变卡米诺阿罗约 (Camino Arroyo) 上已建成的价值 20 亿美元的设施的进程。对于偶然了解该数据中心的居民来说，分区改革代表着公民警惕方面来之不易的一课。

吉尔罗伊案很可能成为一个模板——无论是对于寻求对人工智能基础设施选址进行控制的社区，还是对于评估哪些城市提供阻力最小的路径的科技公司来说。随着数据中心淘金热的持续，关于谁在塑造人工智能物理足迹方面拥有发言权的斗争才刚刚开始。

保持人工智能领先地位

有关人工智能基础设施、数据中心政策和科技行业不断扩大的足迹的更多报道，请关注 AI Buzz Wire 进行每日报道。

阅读更多人工智能新闻 →