中国限制 40 项人工智能、生物技术和太阳能技术出口

北京拟将40项人工智能、生物医药、光伏技术列入限制出口目录，境外转让需临时登记。

商务部和科技部周五发布联合公告，拟将人工智能、生物医药、光伏等40项技术列入禁止或限制出口技术目录。据路透社报道，此举将使中国开发的一系列人工智能相关技术在离开中国之前受到国家控制——这与华盛顿多年来为防止先进芯片落入中国手中而采取的出口管制措施如出一辙。

该提案是根据中国对外贸易法及其技术进出口管理条例发布的2026年第48号公告提出的。它开启了关于修订《禁止或限制出口技术目录》的公众意见征询期，该目录是北京用来控制哪些技术知识、工艺和设计可以向国外转让的法律工具。然而，企业不能简单地等待磋商：在修订草案的同时，当局还采取了临时措施，要求出口商对受影响的人工智能、生物制药和太阳能技术的国际转让进行登记，然后才能继续进行。与人工智能政策新闻中的许多变化景观一样，实际效果将取决于仍在敲定的细节。

目录实际控制什么

中国技术出口目录是具有鲜明中国特色的工具。它不是控制先进芯片等实物商品，而是管理技术本身的跨境转让——技术文档、流程、专有技术和许可安排。清单上的物品要么完全禁止出口，要么受到限制，这意味着在任何转让之前都需要获得政府许可，包括通过许可交易、合资企业或技术人员流动。

将人工智能技术添加到清单中表明，北京现在将其实验室的机器学习专业知识视为战略资产，可与之前保护的稀土加工和电池技术相媲美。英国《金融时报》本周早些时候报道称，中国当局正在考虑对人工智能模型和半导体实施更严格的出口管制，周五的公告将这一考虑转变为涵盖人工智能以及生物技术和太阳能的正式监管程序。

临时注册，立即生效

该公告中最重要的部分可能是临时措施。在公众意见征询过程进行期间，所涵盖技术的出口商必须在发货之前向当局登记其国际转让。这将通常的磋商期转变为软冻结：转让可以继续，但现在每一项转让都要经过政府检查站，官员们可以获得实时地图，显示谁正在向哪些外国合作伙伴发送哪些技术。

对于跨国公司来说，运营影响是立竿见影的。任何获得中国人工智能技术许可、采购中国生物制药工艺或依赖中国太阳能技术转让的企业都需要确定其安排是否属于新清单的范围——而注册要求会带来真正的合规风险，因为后来属于禁止制度的转让可能会被追溯性地阻止。

双向技术墙

与美国政策的对称性不容忽视。多年来，华盛顿一直加强对向中国出口先进芯片和芯片制造设备的控制，认为前沿人工智能能力是国家安全问题。北京的目录修订完成了墙的另一半：中国自己的人工智能创新、生物技术工艺和太阳能制造技术现在被视为战略资源，未经国家批准不得流出。

事态升级也反映出中国对其在全球人工智能竞赛中地位的看法发生了转变。中国实验室通过具有竞争力的开放重量模型发布获得了国际知名度，并且在太阳能制造供应链的大部分领域占据主导地位。曾经主要是为了迎头赶上，现在越来越像是为了保护领先地位——或者至少是为了防止竞争对手搭国内资助研究的便车。

接下来会发生什么

公众评议期为公司和行业团体提供了一个窗口，要求他们调整范围、排除学术合作，或澄清实际涵盖的人工智能技术的定义。评论驱动的修订在中国的规则制定中很常见，最终的目录文本可能与草案存在重大差异。

但前进的方向是明确的，临时登记制度意味着该政策的核心效应——国家可见性和对技术外流的潜在否决权——已经生效。对于人工智能行业来说，一个悬而未决的问题是，中国实验室的国际合作、开源发布和海外许可协议如何适应默认政府审查而不是自由转让的制度。留意其他国家政府的回应：如果北京限制人工智能技术出口，华盛顿、布鲁塞尔和其他地方将面临更大的压力，要求它们扩大对人工智能相关知识转让的控制，从而进一步分裂迄今为止跨境摩擦很少的技术生态系统。