据 The Verge 报道,欧盟委员会已根据欧盟最严格的在线平台制度《数字服务法》正式指定 ChatGPT、Reddit 和 Roblox。 ChatGPT 作为超大型在线搜索引擎 (VLOSE) 进入该框架,而 Reddit 和 Roblox 则被指定为超大型在线平台 (VLOP)——此举首次让 OpenAI 在内容审核、未成年人安全和算法透明度方面承担具有约束力的欧洲义务。

周一宣布的这些指定意味着 OpenAI 很快将承担责任,以减轻与 ChatGPT 对未成年人影响、用户心理健康以及非法内容在欧盟传播相关的风险。 更多相关背景,请参阅我们的AI最新动态

为什么欧盟将 ChatGPT 视为搜索引擎

根据 DSA,在线平台和搜索引擎一旦达到欧盟平均每月至少 4500 万用户(大约占欧盟人口的十分之一),就被视为“非常大”。 ChatGPT 算作平台还是搜索引擎一直是监管机构和评论人士好奇的一个问题;委员会就搜索引擎分类做出了决定,Gizmodo 将这一决定标记为欧盟正式决定 ChatGPT 是一个搜索引擎。

相比之下,Reddit 和 Roblox 被指定为超大型在线平台,因为两者都允许用户公开创建和共享内容,将它们置于与已建立的社交网络相同的类别中。

义务对于 OpenAI、Reddit 和 Roblox 意味着什么

DSA 对指定服务施加了一组明确的职责:

  • 风险缓解:公司必须评估和减少与未成年人安全、用户心理健康和非法内容传播相关的系统性风险。
  • 广告限制:平台不得针对未成年人投放广告,也不能使用性取向、宗教、种族或政治信仰等敏感属性来个性化广告。
  • 算法透明度:服务必须解释其推荐算法如何工作,并为用户提供不基于分析的选项。

特别是对于 OpenAI 来说,搜索引擎的指定使 ChatGPT 受到了该公司之前在欧洲从未面临过的监管。 The Verge 报道称,ChatGPT、Reddit 和 Roblox 必须在 2026 年 12 月底之前遵守这些规则。

布鲁塞尔指出其执法记录

欧盟负责技术主权、安全和民主的执行副主席 Henna Virkkunen 在声明中表示:“这些新的指定意味着 ChatGPT、Reddit 和 Roblox 现在将在欧盟接受更高标准的审查和问责,这与它们对我们公民和社会的巨大影响相一致。”

布鲁塞尔以巨额罚款支持该框架。据 Euronews 报道,DSA 已开出约 8.7 亿欧元的罚款,其中包括 7 月份因未能遏制非法和假冒商品而对 AliExpress 处以创纪录的 5.5 亿欧元罚款,5 月份对 Temu 处以 2 亿欧元罚款,以及 2025 年 12 月因内容审核和透明度失败而对 X 处以 1.2 亿欧元罚款。不合规可能会让公司损失高达全球年营业额 6% 的成本——鉴于 OpenAI 收入的快速增长,这一数字对 OpenAI 来说可能是一笔巨大的损失。

欧盟与美国科技紧张局势的新爆发点

这些指定是在大西洋两岸因数字监管而关系紧张的背景下做出的。特朗普政府此前曾将欧盟对美国科技公司的数字罚款描述为经济勒索的一种形式,并威胁要对针对美国公司制定数字规则的国家进行报复。将另外三个美国拥有的服务置于委员会的直接监督之下可能会加剧这种言论。

就其本身而言,OpenAI 总体上将自己定位为愿意与欧洲监管机构合作,并且该公司已经遵守了欧盟人工智能法案对通用模型的透明度规定。但 DSA 的内容审核机制(审计、风险评估和监管机构的数据访问)在操作上与模型文档不同。

叠加在人工智能法案之上

这一指定还意味着 ChatGPT 现在同时处于两个重叠的欧洲政权之下。欧盟《人工智能法案》的通用人工智能模型的执行权和惩罚框架已于 8 月 2 日生效,该法案已要求 OpenAI 履行 ChatGPT 基础模型的透明度义务。 DSA 增加了一个服务级别层:审计、系统风险评估、研究人员数据访问和广告限制,这些限制适用于产品在欧盟的运营方式,而不仅仅是模型的构建方式。

监管机构将这两项法律视为互补——一个是治理模型,另一个是治理平台——但实际效果是 OpenAI 在欧洲的合规足迹在一年之内就在这两个方面都扩大了。

接下来会发生什么

这三家公司现已进入将于 2026 年 12 月结束的合规跑道。实际上,这意味着根据委员会的期望建立或扩大系统风险评估、广告定位限制、研究人员数据访问和透明度报告团队。

此举还表明,布鲁塞尔打算如何对待规模化的人工智能聊天机器人:不是将其视为新的监管灰色地带,而是将其视为与搜索引擎和社交网络一样受到相同监管的主流信息服务。 OpenAI 如何将这一地位与生成内容而不是索引内容的产品相协调,将是来年最受关注的监管问题之一。

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