Der Gouverneur von Illinois, JB Pritzker, forderte am Montag den kommenden demokratischen Kongress auf, einen umfassenden föderalen Rahmen für den digitalen Schutz zu verabschieden, der Privatsphäre, KI-Sicherheit und Rechenzentren umfasst, und stellte den Vorschlag als Teil einer vorgeschlagenen 200-Punkte-nationalen Agenda für die neue Legislaturperiode vor.

Laut Capitol News Illinois umfasst Pritzkers Plan drei konkrete Aktionspunkte: Stärkung der digitalen Privatsphäre durch dauerhafte Bundesdatenschutzgesetze, Festlegung bundesstaatlicher Anforderungen für KI-Risikobewertung, -Tests und -Überwachung sowie Förderung der digitalen Infrastruktur durch die Anforderung, dass Rechenzentren energie- und wassereffizient sein müssen. Weitere Informationen zu dieser Geschichte finden Sie in unserer aktuelle KI-Trends.

Drei Säulen des Vorschlags

Dauerhafte Bundesdatenschutzgesetze

Die erste Säule würde die Vereinigten Staaten zu einem ständigen bundesstaatlichen Datenschutzgesetz führen und nicht zum derzeitigen Flickenteppich aus Landesgesetzen und freiwilligen Verpflichtungen. Pritzkers Formulierung betont die Dauerhaftigkeit, also Regeln, die Änderungen in der Verwaltung überdauern, statt sich auf unverbindliche Vereinbarungen zu verlassen, die rückgängig gemacht werden können.

Bundesanforderungen zur KI-Risikobewertung

Die zweite Säule würde Bundesanforderungen für die Risikobewertung, -prüfung und -überwachung von KI schaffen. Das würde eine Abkehr von der aktuellen Haltung der Bundesregierung bedeuten, die Capitol News Illinois als „hands-off“ beschreibt und die auf unverbindlichen Vereinbarungen statt auf durchsetzbaren Regeln aufbaut.

Effizienzstandards für Rechenzentren

Die dritte Säule befasst sich mit dem physischen Fußabdruck des KI-Ausbaus. Pritzkers Vorschlag sieht vor, dass Rechenzentren energie- und wassereffizient sein müssen, ein Thema, das zunehmend umstritten ist, da die Nachfrage nach KI-Computing zu großen Energie- und Wasserverpflichtungen in Gemeinden führt, die neue Einrichtungen beherbergen.

Rechenzentren stehen an der Schnittstelle zwischen KI-Politik und Versorgungspolitik und sind eines der wenigen KI-Themen, bei denen lokale Landnutzungsentscheidungen, staatliche Energievorschriften und Bundesinfrastrukturausgaben kollidieren. Indem Effizienzanforderungen in den gleichen Rahmen wie Datenschutz und KI-Sicherheit eingeordnet werden, behandelt die Agenda den Ressourcenverbrauch des KI-Ausbaus als eigenständige politische Frage und nicht als Nebeneffekt, der lokal verwaltet werden muss.

Auf staatlicher Führung aufbauen, nicht außer Kraft setzen

Eine zentrale Bedingung in Pritzkers Argumentation ist, dass jede Bundesmaßnahme auf der Führung der Bundesstaaten aufbauen und nicht das außer Kraft setzen sollte, was Illinois und andere Bundesstaaten zu diesen Themen bereits getan haben. Damit stellt der Vorschlag eher eine Untergrenze als eine Obergrenze dar: Bundesanforderungen würden mit strengeren Landesgesetzen koexistieren und ihnen vermutlich nicht vorgreifen.

Dieser Rahmen ist für Staaten wichtig, die zuerst umgezogen sind. Illinois, New York und Kalifornien haben in diesem Jahr alle KI-Gesetze erlassen, und die Gouverneure dieser Bundesstaaten haben argumentiert, dass eine Präemption des Bundes die von ihren Gesetzgebern bewusst eingeführten Schutzmaßnahmen zunichtemachen würde.

Das Grenz-KI-Gesetz von Illinois als Vorlage

Die eigene Erfahrung von Illinois ist von zentraler Bedeutung für das Spielfeld. Im Juli verabschiedete der Bundesstaat zusammen mit New York und Kalifornien als dritter Bundesstaat ein Grenzgesetz zur KI, das auf die fortschrittlichsten KI-Modelle abzielt, die einen Jahresumsatz von mehr als 500 Millionen US-Dollar erwirtschaften.

Der Rahmen, Senate Bill 0315, den Pritzker in diesem Jahr in Kraft gesetzt hat, zielt darauf ab, die Transparenz zu erhöhen und Katastrophenrisiken vorzubeugen. Das Gesetz definiert ein Katastrophenrisiko als ein vorhersehbares materielles Risiko, das bei einem einzigen Vorfall zum Tod oder zu schweren Verletzungen von mehr als 50 Menschen oder zu einem Sachschaden von mehr als 1 Million US-Dollar führen wird.

Ein unsicherer Weg in Washington

Die Hindernisse sind erheblich. Derzeit gibt es keinen umfassenden föderalen Regulierungsrahmen für KI. Präsident Donald Trump hat in Bezug auf KI einen Laissez-faire-Ansatz gewählt, und es ist ungewiss, was der neue Kongress tun wird und ob der Präsident Interesse daran hätte, ein Gesetz dieser Art zu unterzeichnen.

Dennoch könnte sich die politische Arithmetik verschieben. Die Erfolge der Demokraten in den Zwischenwahlen führen zu einem neuen Kongress, in dem Befürworter der KI-Politik mehr Einfluss haben und Gouverneure wie Pritzker ihre Landesgesetze als Modelle für die nationale Gesetzgebung und nicht als isolierte Experimente positionieren.

Industrie will ein Regelwerk

Auch von Seiten der Industrie gibt es Druck. Branchenquellen teilten Capitol News Illinois mit, dass ein föderaler Rahmen erforderlich sei, um zu verhindern, dass Staaten unterschiedliche Gesetze erlassen, die die Einhaltung kostspielig machen und der Innovation schaden könnten. Aus dieser Sicht wäre ein nationaler Standard fünfzig separaten Regulierungssystemen vorzuziehen, selbst wenn der Standard echte Verpflichtungen auferlegt.

Diese Angleichung der Interessen, der Staatsoberhäupter, die einen stärkeren Schutz wünschen, und der Unternehmen, die ein einziges Regelwerk wollen, ist es, was Befürworter der bundesstaatlichen KI-Gesetzgebung seit langem als Ausgangspunkt für Maßnahmen des Kongresses bezeichnen. Es ist auch ein enges Zeitfenster: Wenn die Bundesregierung schließlich handelt und sich für eine Präemption statt einer Untergrenze entscheidet, würden die Bundesstaaten, die zuerst Gesetze erlassen haben, genau die Gesetze verlieren, die sie jetzt präsentieren.

Was als nächstes kommt

Vorerst handelt es sich bei dem Vorschlag eher um einen Tagesordnungspunkt als um einen Gesetzentwurf. Ob der kommende Kongress einen föderalen KI-Rahmen übernimmt und ob ein Gesetzentwurf die bereits in Illinois, New York und Kalifornien erlassenen Grenz-KI-Gesetze beibehält oder ihnen zuvorkommt, wird eine der entscheidenden KI-politischen Fragen der nächsten Sitzungsperiode sein. AI Buzz Wire wird die gesetzgeberische Reaktion verfolgen, während sie sich entwickelt.

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