El gobernador de Illinois, JB Pritzker, pidió el lunes al Congreso demócrata entrante que apruebe un marco federal integral de protección digital que cubra la privacidad, la seguridad de la inteligencia artificial y los centros de datos, presentando la propuesta como parte de una agenda nacional sugerida de 200 puntos para la nueva sesión legislativa.

Según Capitol News Illinois, el plan de Pritzker incluye tres puntos de acción concretos: fortalecer la privacidad digital a través de leyes federales de privacidad duraderas, establecer requisitos federales para la evaluación, prueba y monitoreo de riesgos de la IA, y promover la infraestructura digital al exigir que los centros de datos sean eficientes en energía y agua. Para más contexto sobre esta historia, consulta nuestra últimos avances en IA.

Tres pilares de la propuesta

Leyes federales de privacidad duraderas

El primer pilar llevaría a Estados Unidos hacia un estatuto federal permanente de privacidad en lugar del actual mosaico de leyes estatales y compromisos voluntarios. El marco de Pritzker enfatiza la durabilidad, es decir, reglas que sobreviven a los cambios en la administración en lugar de depender de acuerdos no vinculantes que pueden revertirse.

Requisitos federales de evaluación de riesgos de IA

El segundo pilar crearía requisitos federales para la evaluación, prueba y monitoreo de riesgos de IA. Eso marcaría un cambio con respecto a la postura actual del gobierno federal, que Capitol News Illinois describe como no intervencionista y basada en acuerdos no vinculantes en lugar de reglas aplicables.

Estándares de eficiencia del centro de datos

El tercer pilar aborda la huella física del desarrollo de la IA. La propuesta de Pritzker exige que los centros de datos sean eficientes en términos de energía y agua, un tema que se ha vuelto más polémico a medida que la demanda de computación de IA impulsa grandes compromisos de energía y agua en las comunidades que albergan nuevas instalaciones.

Los centros de datos se encuentran en la intersección de la política de IA y la política de servicios públicos, y son uno de los pocos problemas de IA donde chocan las decisiones locales sobre el uso de la tierra, la regulación energética estatal y el gasto federal en infraestructura. Al incorporar los requisitos de eficiencia en el mismo marco que la privacidad y la seguridad de la IA, la agenda trata el consumo de recursos del desarrollo de la IA como una cuestión de política en sí misma y no como un efecto secundario que debe gestionarse localmente.

Aprovechar el liderazgo estatal, no anularlo

Una condición clave en el argumento de Pritzker es que cualquier acción federal debe basarse en el liderazgo estatal y no anular lo que Illinois y otros estados ya han hecho sobre estos temas. Esto posiciona la propuesta como un piso en lugar de un techo: los requisitos federales coexistirían con leyes estatales más estrictas, y presumiblemente no las prevalecerían.

Ese marco es importante para los estados que han actuado primero. Illinois, Nueva York y California han promulgado leyes sobre IA este año, y los gobernadores de esos estados han argumentado que la preferencia federal desharía las protecciones que sus legislaturas establecieron deliberadamente.

La ley fronteriza de inteligencia artificial de Illinois como modelo

La propia experiencia de Illinois es fundamental para el campo. En julio, el estado se unió a Nueva York y California para convertirse en el tercer estado en aprobar una legislación regulatoria de vanguardia sobre IA, dirigida a los modelos de IA más avanzados que generan más de 500 millones de dólares en ingresos anuales.

El marco, el Proyecto de Ley del Senado 0315, que Pritzker promulgó este año, tiene como objetivo aumentar la transparencia y prevenir riesgos catastróficos. La ley define el riesgo catastrófico como un riesgo material previsible que provocará la muerte o lesiones graves de más de 50 personas, o más de 1 millón de dólares en daños a la propiedad, en un solo incidente.

Un camino incierto en Washington

Los obstáculos son importantes. Actualmente, no existe un marco regulatorio federal integral para la IA. El presidente Donald Trump ha adoptado una postura de laissez-faire respecto de la IA y no está claro qué hará el nuevo Congreso ni si el presidente tendría algún interés en firmar una legislación de este tipo.

Aún así, la aritmética política puede estar cambiando. Los avances de los demócratas en las elecciones intermedias producen un nuevo Congreso en el que los defensores de las políticas de IA tienen más influencia, y gobernadores como Pritzker están posicionando sus leyes estatales como modelos para la legislación nacional en lugar de experimentos aislados.

La industria quiere un libro de reglas

También hay presión por parte de la industria. Fuentes de la industria dijeron a Capitol News Illinois que se necesita un marco federal para evitar que los estados adopten leyes diferentes que encarecerían el cumplimiento y podrían perjudicar la innovación. Desde ese punto de vista, una norma nacional sería preferible a cincuenta regímenes regulatorios separados, incluso si la norma impone obligaciones reales.

Esa alineación de intereses, líderes estatales que quieren protecciones más fuertes y empresas que quieren un conjunto único de reglas, es lo que los defensores de la legislación federal sobre IA han señalado durante mucho tiempo como la apertura para la acción del Congreso. También es una ventana estrecha: si el gobierno federal finalmente actúa y elige la preferencia en lugar de un piso, los estados que legislaron primero perderían las mismas leyes que ahora exhiben.

¿Qué viene después?

Por ahora, la propuesta es un tema de agenda más que un proyecto de ley. Una de las cuestiones definitorias de la política de IA de la próxima sesión será si el Congreso entrante adopta un marco federal de IA y si algún proyecto de ley preserva o reemplaza las leyes fronterizas de IA ya promulgadas en Illinois, Nueva York y California. AI Buzz Wire seguirá la respuesta legislativa a medida que se desarrolle.

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