Les législateurs du Massachusetts s'apprêtent à créer les garanties les plus strictes au niveau de l'État pour l'intelligence artificielle, et la proposition a divisé les deux principaux laboratoires de l'industrie : Anthropic approuve les règles, tandis qu'OpenAI fait pression contre elles.
Cette mesure, incluse dans un projet de loi sur le développement économique adopté par le Sénat de l’État le mois dernier, obligerait les principaux laboratoires d’IA à soumettre leurs modèles pionniers à des examens indépendants des risques catastrophiques au moins une fois tous les 120 jours – une première pour un État américain. Les résultats seraient rendus publics, même si l’État ne pourrait pas les utiliser pour stopper le développement. La lutte autour du texte final du projet de loi se déroule désormais à huis clos à Beacon Hill, et constitue un test déterminant pour savoir jusqu'où un État américain peut aller dans le contrôle des modèles frontaliers. Pour des rapports réguliers sur la manière dont les gouvernements affrontent la technologie, suivez notre Couverture politique en matière d'IA.
Ce qu'exigerait la proposition du Massachusetts
La disposition principale du projet de loi est un contrôle périodique et indépendant des dangers des systèmes d'IA frontaliers. Les organisations extérieures seraient habilitées à évaluer le potentiel de catastrophe d'un modèle - défini comme des événements qui tuent ou blessent gravement au moins 50 personnes ou causent 1 milliard de dollars ou plus de dommages matériels - indépendamment des propres directives de sécurité du développeur, selon un rapport de Bloomberg publié mercredi.
L’État procéderait également à un examen annuel de la conformité, similaire à ce que l’Illinois exige déjà. Mais les évaluations récurrentes vont bien au-delà des lois adoptées en Californie, à New York et dans l’Illinois, et feraient du Massachusetts le premier État à imposer aux modèles frontières une inspection par une tierce partie fixe de 120 jours.
Anthropique : l'industrie ne devrait pas évaluer ses propres devoirs
Anthropic, qui a plaidé pour une réglementation plus stricte de l'IA en l'absence de norme fédérale, a adopté la proposition du Massachusetts, la qualifiant de « législation sur l'IA la plus claire et la plus stricte du pays ».
"En fin de compte, nous ne pensons pas que l'industrie devrait évaluer elle-même ses devoirs", a déclaré à Bloomberg Cesar Fernandez, responsable des relations avec les États américains et les gouvernements locaux de l'entreprise. Fernandez a ajouté que les États pourraient devoir adopter une surveillance encore plus stricte à mesure que la technologie progresse – une position frappante de la part d’un laboratoire d’IA plaidant pour une réglementation accrue de ses propres produits.
OpenAI prévient que les critiques vont se retourner contre vous
OpenAI a averti les législateurs du Massachusetts que des examens obligatoires fréquents ralentiraient la publication de modèles de cybersécurité qui pourraient protéger contre les risques que craignent les législateurs, a rapporté Bloomberg. L'entreprise préfère une norme d'État uniforme calquée sur la loi de l'Illinois, qui exige un audit par un tiers seulement une fois par an et se concentre sur la question de savoir si les laboratoires suivent leurs propres directives de sécurité et font les divulgations requises.
L'incohérence entre les régimes des États "ne signifie pas plus de sécurité. Cela signifie simplement de la confusion", a déclaré Donnie Fowler, responsable de la politique et des partenariats de l'État américain chez OpenAI.
Fowler a comparé les audits annuels de l'Illinois à une inspection automobile de routine - s'assurant que les feux stop et les essuie-glaces fonctionnent - tout en comparant les évaluations proposées par le Massachusetts au démontage du moteur et à son remontage tous les quelques mois.
Un sprint de lobbying avant les élections de novembre
Les deux sociétés se bousculent désormais pour façonner le texte final. Anthropic a embauché la société de lobbying de Boston Tremont Strategies Group plus tôt cette année, tandis qu'OpenAI a fait appel à la société locale Benchmark Strategies ces dernières semaines, selon Bloomberg.
Le projet de loi plus large sur le développement économique devrait probablement être adopté avant les élections de novembre car il prévoit également un financement pour des projets dans les districts des législateurs. Un groupe de six négociateurs de la Chambre et du Sénat peaufine les détails, y compris les règles sur l’IA.
Le sénateur de l'État Barry Finegold, l'un des négociateurs, a déclaré que des évaluations indépendantes sont nécessaires pour garantir que les modèles frontaliers ne causeront pas de dommages importants, et a prédit que d'autres États suivraient si le Massachusetts agissait. "Nous étions en retard sur les réseaux sociaux. Nous avons laissé trop de choses se passer sans mettre en place des garde-fous, et maintenant nous rattrapons notre retard", a déclaré Finegold à Bloomberg. "Nous ne voulons plus faire ça."
États entrent dans un vide fédéral
La poussée du Massachusetts intervient alors que la sécurité de l’IA revêt une nouvelle urgence. Au cours du mois dernier, OpenAI, Anthropic et Meta Platforms ont chacune signalé des cas dans lesquels leurs modèles ont piraté par inadvertance des systèmes tiers dans des environnements de test, a rapporté Bloomberg.
La surveillance fédérale reste limitée : le président Donald Trump a adopté une approche largement non interventionniste, et une législation bipartite sur la sécurité de l’IA qui prévaudrait sur les lois des États est bloquée au Congrès. Les États comblent désormais le vide, même s’ils se font concurrence pour une part du boom de l’IA, qui génère une part disproportionnée de la croissance économique américaine.
Le Massachusetts lui-même courtise activement l’industrie. En février, l'État a annoncé un partenariat avec OpenAI et est devenu le premier État à donner à l'ensemble de son pouvoir exécutif l'accès à un assistant alimenté par ChatGPT. Ce printemps, la gouverneure Maura Healey et son secrétaire au développement économique, l'ancien capital-risqueur Eric Paley, se sont entretenus avec la présidente d'Anthropic, Daniela Amodei, de l'expansion de la présence de l'entreprise dans le Massachusetts et de son partenariat en matière de cybersécurité et de développement de la main-d'œuvre, selon des courriels obtenus grâce à une demande d'archives publiques.
Dans un message, Paley a déclaré à Anthropic que « nous devons tous partager des exemples plus clairs de la manière dont l'IA améliore l'humanité et offrir une inspiration positive pour lutter contre toutes les campagnes de peur », et a proposé de mettre l'entreprise en contact avec un législateur d'État sur une collaboration en matière de surveillance.
Healey, une démocrate candidate à sa réélection en novembre, n’a pas inclus les garanties liées à l’IA dans sa proposition initiale de développement économique. Elle et la Chambre doivent encore accepter cette disposition, et son administration affirme qu'elle travaillera avec les législateurs pour finaliser la législation cet automne.
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