Pembatasan ekspor kecerdasan buatan yang diusulkan Tiongkok dirancang untuk membatasi teknologi AI yang paling berharga di Tiongkok: model, data, dan keahlian teknis tetap berada di dalam negeri, sementara pelanggan asing mendapatkan akses melalui situs web dan platform cloud.
Setidaknya, itulah model bisnis yang disukai oleh kepemimpinan Beijing – dan menurut analisis Reuters yang diterbitkan pada hari Rabu, model ini juga merupakan model bisnis yang sudah mulai menyatu di pasar. “Struktur yang dipilih oleh para pemimpin, dengan kekayaan intelektual dan penelitian dan pengembangan yang dipertahankan di dalam negeri dan operasi serta akses dijual ke luar negeri, adalah struktur yang sudah menjadi tempat berkumpulnya pasar,” kata Alfredo Montufar-Helu, direktur pelaksana di konsultan Ankura yang berbasis di Beijing. For more context on this story, see our ongoing AI news.
Rancangan peraturan tersebut, yang dirilis pada 16 Oktober, akan menambahkan 23 teknologi terkait AI ke dalam daftar teknologi Tiongkok yang dilarang atau dibatasi ekspornya. Daftar tersebut mencakup model-model canggih, agen yang melaksanakan tugas dengan arahan manusia terbatas, dan teknologi yang digunakan untuk merancang chip dan menjalankan fasilitas komputasi yang luas. Persyaratan sementara untuk mendaftarkan transfer tertentu ke pemerintah mulai berlaku segera setelah rancangan tersebut diterbitkan.
Tiga Tes Memutuskan Model Mana yang Dicakup
Draf tersebut menetapkan tiga pengujian untuk menentukan model AI mana yang termasuk dalam batasan tersebut, dan salah satunya saja sudah cukup:
1. Pelatihan komputasi. Model yang pelatihannya memerlukan 10 pangkat 26 operasi — ambang batas komputasi yang mencakup sistem terdepan saat ini.
2. Ukuran model. Model dengan setidaknya 2 triliun parameter.
3. Peringkat. Model yang masuk dalam 10 besar dunia dalam penilaian kinerja, penggunaan, atau efisiensi tertentu.
Tes peringkat adalah yang paling kontroversial. Hal ini dapat diterapkan pada sistem yang lebih kecil yang unggul dalam tugas-tugas khusus, namun rancangan tersebut tidak mengidentifikasi peringkat mana yang akan diperhitungkan. Liu Jing, mitra senior di Kantor Hukum Dacheng Beijing yang berpartisipasi dalam konsultasi dengan para pembuat kebijakan, mengatakan kepada Reuters bahwa perusahaan menginginkan kejelasan lebih lanjut mengenai pengujian tersebut.
Firma hukum Han Kun, dalam analisisnya sendiri, mempertanyakan bagaimana regulator akan menghitung besarnya model campuran ahli, yang hanya mengaktifkan beberapa komponennya untuk setiap tugas. Perusahaan tersebut juga menandai bahwa satu usulan ketentuan desain chip dapat menjangkau lebih dari sekadar produk paling canggih karena tidak memiliki persyaratan kinerja minimum.
Layanan di Luar Negeri, Teknologi di Dalam Negeri
Berdasarkan aturan baru, pengguna di luar negeri akan diizinkan untuk tetap mengakses AI Tiongkok melalui situs web dan platform cloud. Namun transfer teknologi yang mendasarinya – bobot model, data pelatihan, pengetahuan – atau penerapan model pada infrastruktur asing harus mendapat persetujuan pemerintah.
Perbedaan tersebut sangat berarti bagi pengembang Tiongkok yang mengandalkan fasilitas komputasi di luar negeri, di mana mereka dapat mengakses chip kuat yang dilarang oleh pembatasan ekspor AS untuk memasuki Tiongkok. Prosesor Nvidia yang paling canggih tidak dapat dikirim secara legal ke daratan Tiongkok, sehingga beberapa laboratorium AI Tiongkok menyewa kapasitas di pusat data luar negeri.
Para peneliti di laboratorium AI besar Tiongkok kini mencari klarifikasi apakah mereka dapat terus melatih atau menjalankan model tercanggih mereka di server luar negeri milik asing, menurut seseorang yang mengetahui diskusi yang dikutip oleh Reuters. Dalam skenario terburuk, pengembang mungkin harus memisahkan versi domestik dan luar negeri dari model yang dapat diunduh.
Model Bisnis DeepSeek, Moonshot, dan Z.AI dalam Fokus
Aturan ini dapat mengubah cara perusahaan AI terkemuka Tiongkok beroperasi secara internasional. DeepSeek, Moonshot AI, dan Z.AI semuanya menawarkan model kepada pelanggan luar negeri melalui situs web atau platform cloud – pola distribusi yang secara eksplisit diizinkan oleh pembatasan tersebut.
Namun kontrolnya jauh melampaui rilis model. Menurut analisis firma hukum Fangda, persyaratan pendaftaran yang mulai berlaku pada 16 Oktober mencakup transfer yang menempatkan teknologi Tiongkok di bawah kepemilikan atau kendali asing, termasuk transaksi yang memenuhi syarat yang sudah berlangsung. Langkah Beijing sebelumnya yang memerintahkan Meta membatalkan akuisisi senilai lebih dari $2 miliar terhadap startup AI yang didirikan di Tiongkok, Manus, menunjukkan seberapa besar risiko yang dihadapi pembeli asing.
Untuk pusat komputasi, rancangan tersebut memberikan persetujuan yang disederhanakan bagi perusahaan Tiongkok yang membangun dan mengoperasikan fasilitas mereka sendiri di luar negeri – namun tidak menawarkan jalur cepat untuk mentransfer teknologi kepada pelanggan asing yang ingin membangun sistem serupa. Kontrol tersebut juga mencakup metode untuk mengoordinasikan lebih dari 10.000 chip AI, suatu ambang batas yang mencakup klaster pelatihan skala besar di balik model frontier.
Cerminan Kontrol AS
Pengacara Tiongkok menggambarkan rezim baru tersebut sebagai mitra yang sengaja melakukan pembatasan yang dilakukan Washington. “AS mengendalikan masuknya daya komputasi, perangkat keras, dan modal, sementara Tiongkok mulai secara sistematis mengelola arus keluar model dan aset teknologi,” tulis Yang Jingru, mitra di firma hukum Jincheng, Tongda & Neal.
Pertimbangan keamanan menyertai logika komersial. Montufar-Helu mencatat bahwa Beijing ingin mempertahankan kemampuan serangan siber yang kuat dan data sensitif di Tiongkok, di samping tujuannya untuk melestarikan keunggulan teknologi yang berharga.
Proposal tersebut terbuka untuk dikomentari publik hingga tanggal 15 November. Tiongkok diperkirakan akan mengadopsi peraturan tersebut pada akhir tahun ini dan mengeluarkan pedoman penerapan setelahnya, menurut sumber yang mengetahui diskusi tersebut dan dikutip oleh Reuters. Kementerian Perdagangan Tiongkok tidak menanggapi permintaan komentar.
Ketika peraturan ini berlaku, garis pemisah praktisnya akan sederhana: pelanggan asing dapat menggunakan AI Tiongkok, tetapi mereka tidak akan memilikinya.
---
Stay Ahead of AIGet the latest AI news, analysis, and breakthroughs — all in one place.
Read more AI news →
