Presiden Argentina Javier Milei menjadikan negaranya sebagai surga yang bebas peraturan bagi perusahaan-perusahaan kecerdasan buatan, demikian laporan Associated Press pada hari Senin, memperbarui upaya selama berbulan-bulan untuk menempatkan negara di Amerika Selatan ini sebagai yurisdiksi yang paling permisif di tengah-tengah pemerintah negara-negara lain yang memperketat kendali mereka terhadap teknologi tersebut. Kerangka AP – yang merupakan pusat AI yang bebas regulasi “di ujung dunia” – mencerminkan daya tarik ganda dan provokasi yang jelas: Argentina menawarkan sesuatu yang saat ini tidak lagi ditawarkan oleh negara-negara besar di dunia. Laporan yang merangkum proposal tersebut, termasuk analisis hari Senin oleh FourWeekMBA, menunjukkan tarif pajak 15% sebagai salah satu insentif utama. Untuk informasi lebih lanjut tentang cara pemerintah merespons AI, ikuti cakupan kebijakan AI.
Gagasan ini bukanlah hal yang baru, namun kemunculannya kembali minggu ini terjadi pada saat gambaran peraturan global semakin terfragmentasi – dan justru inilah peluang yang Milei coba manfaatkan.
Pacaran Selama Sebulan di Industri AI
Ketertarikan Milei untuk mendekati perusahaan teknologi dengan janji pengawasan minimal telah meningkat sepanjang tahun. Pada bulan Juni, Buenos Aires Times melaporkan bahwa presiden menjanjikan perusahaan teknologi undang-undang baru dan AI yang “tidak diatur” di Argentina. Pada akhir bulan September, The New York Times menggambarkan strategi yang sama dari sudut pandang yang berbeda: ketika ketakutan terhadap kecerdasan buatan tumbuh di tempat lain, Milei menjadikan Argentina sebagai alternatif yang bebas aturan.
Garis tembusnya konsisten. Ketika Uni Eropa menerapkan UU AI secara bertahap – undang-undang AI komprehensif pertama di dunia, dengan kewajiban yang dilaksanakan secara bertahap – dan ketika kebijakan Amerika Serikat beralih ke pendekatan federal yang lebih ringan dan berlapis-lapis di atas peraturan negara bagian yang semakin berantakan, Argentina justru mengiklankan tidak adanya undang-undang tersebut. Tarif pajak sebesar 15% yang dilaporkan memperluas logika yang sama mulai dari regulasi hingga kebijakan fiskal: angka tunggal, rendah, dan dapat diprediksi dibandingkan dengan beban pajak perusahaan berlapis yang dihadapi perusahaan di pasar negara maju.
Milei, seorang ekonom libertarian yang mulai menjabat pada bulan Desember 2023 dengan platform deregulasi radikal, telah melakukan perlawanan sengit melawan ortodoksi ekonomi di negaranya sendiri – memangkas kementerian, melakukan deregulasi peraturan tenaga kerja dan sewa melalui dekrit, dan bentrok dengan legislator mengenai hal-hal yang tidak dapat ia ubah sendiri. Zona bebas khusus AI adalah perpanjangan alami dari filosofi yang mengatur tersebut, yang diterapkan pada industri yang saat ini sedang memutuskan di mana harus menghabiskan ratusan miliar dolar untuk bidang komputasi dan sumber daya manusia.
Mengapa Permainan Arbitrase Regulasi Bisa Berhasil
Pitch tersebut memiliki logika nyata di baliknya, apa pun risikonya. Perkembangan AI sangat mobile jika dibandingkan dengan industri padat modal lainnya: kelompok pelatihan tersebar di mana pun listrik, konektivitas, dan pemerintahan yang ramah bertemu, dan wilayah hukum mulai dari negara-negara Teluk hingga Asia Tenggara telah menghabiskan dua tahun terakhir bersaing untuk menjadi tuan rumah bagi pengembangan AI. Negara yang secara terbuka menawarkan peraturan minimal khusus AI akan menghilangkan seluruh kategori biaya kepatuhan dan ketidakpastian hukum yang tidak dapat dihindari oleh perusahaan-perusahaan di UE, dan semakin banyak di negara bagian AS seperti California.
Argentina juga memiliki aset struktural yang tidak dapat ditangkap oleh slogan tersebut. Negara ini menghasilkan sejumlah besar talenta teknik dibandingkan dengan ukurannya, berada di zona waktu yang sesuai untuk melayani wilayah Amerika, dan memiliki profil energi yang mencakup gas alam yang signifikan dan potensi terbarukan – yang merupakan input mentah bagi perekonomian pusat data. Keunggulan-keunggulan ini tidak hanya terjadi di Argentina, namun jika dipadukan dengan janji yang jelas mengenai pembatasan peraturan, hal-hal tersebut merupakan tawaran yang masuk akal bagi perusahaan-perusahaan AI yang sedang mempertimbangkan di mana mereka akan membangun.
Kekhawatiran yang Harus Dijawab dalam Pitch
Kritikus melihat ciri-ciri yang sama dengan masalahnya. Lingkungan yang bebas peraturan berarti tidak ada jawaban hukum atas pertanyaan-pertanyaan yang dihadapi oleh yurisdiksi lain: bagaimana pemegang hak cipta diberi kompensasi ketika model berlatih dalam pekerjaannya, bagaimana deepfake dan media sintetis ditangani, pengujian keselamatan apa yang harus dilakukan oleh model frontier, dan bantuan apa yang dimiliki masyarakat ketika sistem otomatis menyebabkan kerusakan. Organisasi buruh di Argentina telah berselisih dengan pemerintahan Milei mengenai deregulasi di sektor lain, dan rezim AI yang tidak memiliki aturan sama sekali kemungkinan akan menghadapi perlawanan serupa di dalam negeri – terutama dari Kongres yang tidak sepenuhnya dikontrol oleh presiden.
Ada juga pertanyaan tentang kredibilitas, dan ini berlaku dua arah. Para investor telah belajar untuk menanggapi janji-janji Milei dengan serius setelah pemerintahnya mendorong lebih banyak program deregulasi dibandingkan yang diperkirakan oleh para skeptis. Namun janji tidak adanya peraturan secara permanen hanya akan bertahan lama jika pemerintah yang membuat komitmen tersebut, dan investasi infrastruktur AI akan berjalan dalam jangka waktu lebih dari satu dekade. Perusahaan-perusahaan yang mengevaluasi usulan tersebut harus mempertimbangkan risiko bahwa pemerintahan Argentina di masa depan akan membalikkan kerangka kerja tersebut sepenuhnya – sebuah risiko yang ada di negara demokrasi mana pun, namun menjadi lebih besar ketika nilai jual dari tawaran tersebut adalah pada ekstremitasnya.
Apa yang terjadi selanjutnya bergantung pada detail yang belum dipublikasikan. Pelaporan AP menetapkan arah; undang-undang tersebut, jika ada, yang akan menetapkan tarif 15% dan rezim hukum khusus AI – dan apakah Kongres Argentina akan meloloskannya – masih harus dilihat. Namun poin strategisnya sudah jelas: ketika negara-negara dengan ekonomi terbesar di dunia memperdebatkan seberapa ketat pengelolaan AI, setidaknya ada satu presiden yang bertaruh bahwa jawaban terbaik, bagi beberapa perusahaan, adalah “jangan mengatur AI sama sekali.”
---
Tetap Terdepan dalam AIDapatkan berita, analisis, dan terobosan AI terkini — semuanya di satu tempat.
Baca berita AI selengkapnya →
