Pemerintahan Trump sedang merancang kontrol ekspor AI baru yang dirancang untuk menutup salah satu celah terbesar yang masih ada dalam kebijakan chip AS: akses Tiongkok terhadap daya komputasi AI yang canggih melalui server jarak jauh yang berlokasi di negara-negara terdekat, The Information melaporkan pada tanggal 28 Agustus. Menurut laporan oleh Tom's Hardware, aturan tersebut secara khusus akan menargetkan akses jarak jauh yang disalurkan melalui Thailand dan Singapura, dua negara penghubung yang tidak tunduk pada pembatasan ekspor yang sama seperti Tiongkok, dan Departemen Perdagangan dapat membagikan rancangan tersebut dengan kelompok perdagangan untuk mendapatkan masukan pada awal bulan September.

Langkah ini menandai babak berikutnya dalam pertarungan kebijakan mengenai berita terkini tentang AI yang telah berulang kali mengubah pasar perangkat keras AI global. Sejak Peraturan Difusi AI era Biden dibatalkan pada awal tahun 2025, Amerika Serikat telah berjuang untuk menetapkan kerangka kerja yang koheren untuk menjaga agar komputasi AI yang canggih tidak berada di tangan Tiongkok – dan laboratorium di Beijing telah beradaptasi lebih cepat daripada peraturan yang dibuat oleh Washington.

Celahnya: menghitung tanpa batas

Kontrol ekspor tradisional mengatur pengiriman fisik chip. Namun model AI tidak memerlukan chip untuk hadir secara fisik di Tiongkok. Seorang peneliti di Beijing dapat menyewa waktu GPU dari pusat data di Thailand atau Singapura, melatih atau menjalankan model dari jarak jauh, dan tidak pernah memiliki perangkat keras yang dibatasi. Itulah kesenjangan yang ingin ditutup oleh peraturan yang diusulkan.

Jika Departemen Perdagangan mengambil langkah maju, maka mereka akan melakukan sesuatu yang belum pernah dilakukan oleh lembaga Amerika lainnya: mengatur bukan ekspor barang, namun ekspor komputer itu sendiri.

Katalis Kimi K3

Menurut The Information, salah satu kekuatan pendorong di balik aturan yang diusulkan adalah model Kimi K3 dari Moonshot AI. Michael Kratsios, direktur Kantor Kebijakan Sains dan Teknologi Gedung Putih, menuduh dalam postingan bulan Juli di X bahwa Moonshot menggunakan model sulingan AS untuk melatih Kimi K3 melalui server yang dilengkapi Nvidia di Thailand.

“Kami memiliki informasi bahwa Moonshot AI menyuling Anthropic's Fable untuk pengembangan model K3-nya,” tulis Kratsios, menggambarkan apa yang disebutnya sebagai platform internal yang canggih untuk distilasi skala besar terhadap model AS. Tuduhan tersebut belum diuji di pengadilan, dan Moonshot belum secara terbuka menanggapinya secara rinci, namun hal ini telah menjadi acuan bagi para pejabat yang berpendapat bahwa akses komputasi jarak jauh telah digunakan untuk menghindari pembatasan yang dilakukan AS.

Keraguan hukum membayangi rencana tersebut

Bahkan sekutu-sekutu pemerintahannya mengakui bahwa peraturan tersebut menghadapi rintangan hukum yang berat. Seorang pengacara di Baker McKenzie mengatakan kepada The Information bahwa "diakui secara luas" bahwa Departemen Perdagangan tidak dapat menegakkan peraturan mengenai akses jarak jauh, karena departemen tersebut secara tradisional mengatur pengangkutan barang fisik daripada layanan tidak berwujud.

Departemen Perdagangan masih dapat mencapai tujuan yang sama melalui cara lain, terutama pemeriksaan kenali pelanggan Anda pada penyedia cloud. Pemerintahan Biden memberlakukan persyaratan serupa melalui Aturan Uji Tuntas Pengecoran (Foundry Due Diligence Rule) pada awal tahun 2025, namun pemerintahan Trump menyatakan tidak akan menegakkan aturan tersebut – sehingga menjadikan lanskap kebijakan hanya berupa campur aduk antara otoritas yang dipaksakan dan ditinggalkan.

Sejarah pembalikan peraturan

Ketidakpastian ini bukan suatu kebetulan; hal ini mencerminkan kekacauan kebijakan perdagangan AI selama dua tahun:

  • Awal tahun 2025: Aturan Difusi AI era Biden, yang akan memberlakukan struktur lisensi global berjenjang untuk chip AI canggih, dibatalkan sebelum berlaku sepenuhnya.
  • Maret 2026: Departemen Perdagangan mengeluarkan pernyataan tentang struktur perizinan berjenjang baru, lalu menariknya kira-kira seminggu kemudian setelah adanya penolakan dari industri AI AS.
  • Agustus 2026: Aturan akses jarak jauh yang baru akan muncul, dengan rancangan yang kemungkinan akan dibagikan kepada industri pada bulan September.

Setiap perubahan yang terjadi membuat operator pusat data, penyedia cloud, dan pembuat chip menebak-nebak peraturan mana yang akan benar-benar ditegakkan – dan membangun strategi kepatuhan untuk rezim yang mungkin tidak akan bertahan dalam bulan ini.

Penegakan tetap dilakukan

Meskipun aturan akses jarak jauh masih berupa rancangan, penegakan hukum pada rantai pasokan fisik telah dipercepat. Taiwan menahan seorang karyawan Nvidia pada bulan Juli karena dicurigai memalsukan dokumen yang terkait dengan pengiriman chip, dan pada tanggal 24 Agustus jaksa penuntut Taiwan mendakwa sembilan orang – termasuk seorang manajer di Nvidia dan dua mantan karyawan Supermicro – atas dugaan skema penyelundupan 74 server AI yang berisi chip Nvidia yang dibatasi ke Tiongkok.

Bagi Beijing, peraturan yang diusulkan akan menambah tekanan yang sudah semakin ketat. Perusahaan-perusahaan Tiongkok telah berupaya menghindari pembatasan yang dilakukan AS dengan menggunakan akselerator dalam negeri, menimbun perangkat keras, dan sekarang, diduga, menyewa komputer asing. Memotong saluran penyewaan akan menyebabkan lebih sedikit solusi – dan mendorong laboratorium Tiongkok untuk berinvestasi lebih besar lagi pada silikon buatan dalam negeri.

Apa yang terjadi selanjutnya

Jika Departemen Perdagangan membagikan rancangan tersebut dengan kelompok perdagangan pada bulan September seperti yang diberitakan, diperkirakan akan ada periode komentar yang sengit. Penyedia cloud AS yang memiliki pusat data di Asia Tenggara kemungkinan besar akan berargumen bahwa aturan tersebut tidak dapat diterapkan dan berbahaya bagi bisnis yang sah, sementara para pakar keamanan akan mendesak penerapan rezim kenali pelanggan Anda seketat mungkin. Tantangan hukum bisa saja terjadi.

Yang jelas adalah medan pertempuran kebijakan ekspor AI telah bergeser dari platform pengiriman ke konsol cloud. Negara yang menyusun aturan untuk akses komputasi jarak jauh – dan menerapkannya – akan menentukan bagaimana kemampuan AI yang canggih menyebar ke seluruh dunia di tahun-tahun mendatang.

---

Tetap Terdepan dalam AI

Dapatkan berita, analisis, dan terobosan AI terkini — semuanya di satu tempat.

Baca berita AI selengkapnya →