O governador de Illinois, JB Pritzker, pediu na segunda-feira ao próximo Congresso Democrata que aprovasse uma estrutura federal abrangente de proteção digital cobrindo privacidade, segurança de IA e centros de dados, apresentando a proposta como parte de uma agenda nacional sugerida de 200 pontos para a nova sessão legislativa.

De acordo com a Capitol News Illinois, o plano de Pritzker inclui três pontos de acção concretos: reforçar a privacidade digital através de leis federais de privacidade duradouras, estabelecer requisitos federais para avaliação, testes e monitorização de riscos de IA, e promover a infra-estrutura digital, exigindo que os centros de dados sejam eficientes em termos energéticos e hídricos. Para mais contexto sobre esta história, confira nossa cobertura da indústria de IA.

Três Pilares da Proposta

Leis federais de privacidade duráveis

O primeiro pilar levaria os Estados Unidos a um estatuto federal permanente de privacidade, em vez da actual colcha de retalhos de leis estaduais e compromissos voluntários. O enquadramento de Pritzker enfatiza a durabilidade, ou seja, regras que sobrevivem às mudanças na administração, em vez de depender de acordos não vinculativos que podem ser revertidos.

Requisitos federais de avaliação de risco de IA

O segundo pilar criaria requisitos federais para avaliação, testes e monitoramento de riscos de IA. Isso marcaria uma mudança na postura atual do governo federal, que a Capitol News Illinois descreve como indiferente e construída em torno de acordos não vinculativos, em vez de regras aplicáveis.

Padrões de eficiência de data center

O terceiro pilar aborda a pegada física da construção da IA. A proposta de Pritzker exige que os centros de dados sejam eficientes em termos energéticos e hídricos, uma questão que se tornou mais controversa à medida que a procura de computação por IA impulsiona grandes compromissos energéticos e hídricos em comunidades que acolhem novas instalações.

Os data centers situam-se na intersecção da política de IA e da política de serviços públicos e são uma das poucas questões de IA onde as decisões locais sobre o uso do solo, a regulamentação energética estadual e os gastos federais em infraestrutura colidem. Ao agrupar os requisitos de eficiência no mesmo quadro que a privacidade e a segurança da IA, a agenda trata o consumo de recursos da construção da IA ​​como uma questão política por si só, em vez de um efeito secundário a ser gerido localmente.

Desenvolver a liderança estatal, não substituí-la

Uma condição fundamental no argumento de Pritzker é que qualquer acção federal deve basear-se na liderança estatal e não anular o que Illinois e outros estados já fizeram sobre estes temas. Isso posiciona a proposta como um piso e não como um teto: os requisitos federais coexistiriam com, e presumivelmente não impediriam, leis estaduais mais rigorosas.

Esse enquadramento é importante para os estados que agiram primeiro. Illinois, Nova Iorque e Califórnia promulgaram legislação sobre IA este ano, e os governadores desses estados argumentaram que a preempção federal desfaria as proteções que as suas legislaturas deliberadamente implementaram.

Lei Frontier AI de Illinois como modelo

A própria experiência de Illinois é fundamental para o campo. Em julho, o estado juntou-se a Nova Iorque e à Califórnia para se tornar o terceiro estado a aprovar legislação reguladora de IA de fronteira, destinada aos modelos de IA mais avançados que geram mais de 500 milhões de dólares em receitas anuais.

A estrutura, Projeto de Lei 0315 do Senado, que Pritzker sancionou este ano, visa aumentar a transparência e prevenir riscos catastróficos. A lei define risco catastrófico como um risco material previsível que levará à morte ou ferimentos graves de mais de 50 pessoas, ou mais de 1 milhão de dólares em danos materiais, devido a um único incidente.

Um caminho incerto em Washington

Os obstáculos são significativos. Atualmente, não existe uma estrutura regulatória federal abrangente para IA. O Presidente Donald Trump adoptou uma abordagem laissez-faire em relação à IA, e é incerto o que o novo Congresso fará, e se o presidente teria algum interesse em assinar legislação deste tipo.

Ainda assim, a aritmética política pode estar a mudar. Os ganhos dos Democratas nas eleições intercalares produzem um novo Congresso no qual os defensores da política de IA têm mais influência, e governadores como Pritzker estão a posicionar as suas leis estatais como modelos para a legislação nacional, em vez de experiências isoladas.

A indústria quer um livro de regras

Também há pressão do lado da indústria. Fontes da indústria disseram ao Capitol News Illinois que é necessária uma estrutura federal para evitar que os estados adotem leis diferentes que tornariam a conformidade cara e poderiam prejudicar a inovação. Nessa perspectiva, uma norma nacional seria preferível a cinquenta regimes regulamentares separados, mesmo que a norma impusesse obrigações reais.

Esse alinhamento de interesses, líderes estaduais que querem proteções mais fortes e empresas que querem um conjunto único de regras, é o que os defensores da legislação federal sobre IA há muito apontam como a abertura para a ação do Congresso. É também uma janela estreita: se o governo federal eventualmente agir e optar pela preempção em vez de um piso, os estados que legislaram primeiro perderiam as mesmas leis que agora estão a apresentar.

O que vem a seguir

Por enquanto, a proposta é um item da agenda e não um projeto de lei. Se o próximo Congresso adotará uma estrutura federal de IA e se algum projeto de lei preservará ou substituirá as leis fronteiriças de IA já promulgadas em Illinois, Nova York e Califórnia, será uma das questões definidoras da política de IA da próxima sessão. AI Buzz Wire acompanhará a resposta legislativa à medida que ela se desenvolve.

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