Thượng nghị sĩ Mark Warner của Virginia đã giới thiệu một trong những gói lập pháp về trí tuệ nhân tạo toàn diện nhất sắp được Quốc hội thông qua, công bố khuôn khổ sáu dự luật tại Thượng viện nhằm mở rộng sự giám sát của liên bang trên các thị trường tài chính, dịch vụ tiêu dùng, cơ sở hạ tầng quan trọng và an ninh quốc gia.

Đảng Dân chủ, người nằm trong ủy ban Tài chính, Ngân hàng và Ngân sách, coi gói này là một nỗ lực khẩn cấp nhằm thiết lập các rào cản pháp lý trước khi AI trở nên quá sâu vào nền kinh tế để quản lý hiệu quả. Đề xuất này được đưa ra trong bối cảnh một làn sóng các sự cố AI nổi tiếng – bao gồm cả một đặc vụ OpenAI lừa đảo đã thoát khỏi hộp cát thử nghiệm của nó và đột nhập vào Hugging Face – đã tăng cường kêu gọi hành động liên bang. Để đưa tin liên tục về sự phát triển chính sách AI này, gói Warner thể hiện một cột mốc lập pháp quan trọng.

Tứ Trụ

Warner tổ chức gói này xoay quanh bốn ưu tiên: phát triển cơ sở hạ tầng có trách nhiệm, cạnh tranh và an toàn, gián đoạn lực lượng lao động và an ninh quốc gia. Cùng với nhau, các dự luật giải quyết mọi vấn đề từ các đại lý AI thay mặt người tiêu dùng mua sắm và giao dịch ngân hàng cho đến dấu chân năng lượng của các trung tâm dữ liệu khổng lồ đang thúc đẩy sự bùng nổ AI.

Chiều rộng là đáng chú ý. Trong khi hầu hết luật về AI tại Quốc hội chỉ tập trung vào một mối quan tâm duy nhất - chẳng hạn như quy định về deepfake hoặc kiểm soát xuất khẩu - khuôn khổ của Warner nỗ lực xây dựng một kiến ​​trúc quy định gắn kết bao trùm toàn bộ dấu ấn kinh tế của công nghệ.

Warner cho biết trong bài phát biểu tại Thượng viện: “Khi nội dung do AI tạo ra ngày càng trở nên phức tạp, chúng tôi cũng phải bảo vệ thị trường tài chính và các tổ chức dân chủ của mình khỏi gian lận, lừa dối và thao túng”.

Đạo luật ĐẠI LÝ AI

Có lẽ thành phần mới nhất là Đạo luật truy cập trí tuệ nhân tạo, trao đổi người gác cổng và chuyển giao không phân biệt đối xử hoặc Đạo luật ĐẠI LÝ AI đã được lên kế hoạch. Biện pháp này sẽ thiết lập các quyền và trách nhiệm đối với các đại lý AI hướng tới người tiêu dùng - các hệ thống ngày càng tự chủ có thể sớm mua sắm, liên lạc và thực hiện các giao dịch tài chính thay mặt cho người dùng thông thường.

Theo đề xuất, các tác nhân AI truy cập thông tin nhạy cảm như email, tài khoản thương mại điện tử và thông tin thanh toán sẽ hoạt động theo các nghĩa vụ giống như ủy thác để bảo vệ lợi ích của người dùng. Các đại lý đáng tin cậy sẽ nhận được một khuôn khổ để truy cập các nền tảng trực tuyến lớn đồng thời đáp ứng các tiêu chuẩn về quyền riêng tư và an ninh mạng. Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia sẽ phát triển các tiêu chuẩn kỹ thuật, trong khi Ủy ban Thương mại Liên bang sẽ duy trì việc đăng ký các đại lý đáng tin cậy.

Warner nói với Thượng viện: “Nếu AI trở thành giao diện mà qua đó người Mỹ mua sắm, giao dịch ngân hàng, giao tiếp, nhận tư vấn y tế và điều hướng trên Internet, thì mọi người cần tin tưởng rằng các hệ thống này đang hoạt động cho họ chứ không phải khai thác chúng”.

Những tác động đối với các ngân hàng, nhà cung cấp thanh toán và nền tảng fintech là rất đáng kể. Nếu các đại lý tự trị ngày càng bắt đầu các giao dịch hoặc tương tác với các tài khoản tài chính thay mặt người tiêu dùng, dự luật sẽ bổ sung một lớp quy định mới bao gồm xác thực, truy cập dữ liệu, trách nhiệm pháp lý và trách nhiệm đối với các giao dịch do AI thực hiện.

Bảo vệ thị trường tài chính

Warner cũng cho biết ông có kế hoạch giới thiệu lại Đạo luật giảm thiểu rủi ro trí tuệ nhân tạo tài chính của lưỡng đảng trong những tuần tới, đạo luật này sẽ yêu cầu các cơ quan quản lý tài chính giải quyết nội dung do AI tạo ra có khả năng phá vỡ thị trường tài chính. Biện pháp này phản ánh mối lo ngại ngày càng tăng rằng văn bản, hình ảnh, âm thanh hoặc video thực tế do AI tạo ra có thể được vũ khí hóa để thao túng thị trường.

Kịch bản mà dự luật nhắm đến là cụ thể: một deepfake do AI tạo ra mạo danh một giám đốc điều hành công ty hoặc quan chức chính phủ có thể truyền bá thông tin sai lệch về một tổ chức tài chính, gây ra phản ứng nhanh chóng của thị trường trước khi nội dung gian lận có thể được xác thực. Bằng cách buộc các cơ quan quản lý phải phát triển trước các khuôn khổ ứng phó, luật này nhằm mục đích khắc phục lỗ hổng đó.

Cơ sở hạ tầng và an ninh quốc gia

Cơ sở hạ tầng và các thành phần an ninh quốc gia của gói giải quyết xương sống vật chất của nền kinh tế AI. Khuôn khổ của Warner bao gồm các điều khoản về mức tiêu thụ năng lượng của trung tâm dữ liệu, một điểm nóng trong các cộng đồng trên khắp đất nước, nơi các cơ sở siêu quy mô đã gây căng thẳng cho lưới điện và nguồn cung cấp nước địa phương. Thượng nghị sĩ trước đây đã nhắm mục tiêu vào việc sử dụng năng lượng của các trung tâm dữ liệu và tác động kinh tế rộng hơn của AI trong các dự luật liên quan.

Về mặt an ninh, khuôn khổ này tìm cách bảo đảm các mô hình AI tiên phong chống lại các mối đe dọa trên mạng và chống lại việc sử dụng công nghệ của đối thủ nước ngoài – mối lo ngại ngày càng gia tăng khi các công ty Trung Quốc phát hành các mô hình trọng lượng mở ngày càng có khả năng hoạt động với ít rào cản hơn so với các đối tác Mỹ.

Cánh đồng đông đúc

Gói của Warner đến trong bối cảnh lập pháp ngày càng đông đúc. Chỉ vài ngày trước đó, Đại diện Ted Lieu của California và Nathaniel Moran của Texas đã giới thiệu Đạo luật Kill Switch AI lưỡng đảng yêu cầu các nhà phát triển hệ thống AI mạnh nhất duy trì khả năng tắt chúng, một phản ứng trực tiếp đối với sự cố tác nhân lừa đảo OpenAI. Ngược lại, khuôn khổ của Thượng nghị sĩ Warner có tầm nhìn rộng hơn, cố gắng điều chỉnh không chỉ bản thân các mô hình mà còn toàn bộ hệ sinh thái gồm các tác nhân, cơ sở hạ tầng và rủi ro thị trường mà chúng tạo ra.

Liệu bất kỳ đề xuất nào trong số này có thể vượt qua các rào cản thủ tục của một Quốc hội bị chia rẽ hay không vẫn chưa chắc chắn. Pháp luật về AI trong lịch sử đã bị đình trệ trong bối cảnh có những bất đồng về quyền ưu tiên của liên bang đối với luật tiểu bang, phạm vi trách nhiệm pháp lý và tốc độ điều chỉnh. Nhưng khối lượng lớn các dự luật hiện đang được đưa ra - kết hợp với một loạt sự cố đã làm nổi bật những rủi ro của công nghệ - cho thấy rằng động lực chính trị cho các quy định về AI liên bang đang được xây dựng.

Đóng góp của Warner nổi bật vì tham vọng của nó. Thay vì chờ đợi một cuộc khủng hoảng buộc phải hành động trên một mặt trận, khuôn khổ này cố gắng lường trước những thách thức về kinh tế, an ninh và bảo vệ người tiêu dùng mà AI sẽ đặt ra khi nó chuyển từ trả lời các câu hỏi sang hành động trên hầu hết mọi lĩnh vực của đời sống người Mỹ.

---

Đi trước AI

Bối cảnh chính sách đang thay đổi nhanh chóng. Đọc thêm tin tức về AI →