Ngân hàng Thế giới cho biết AI là 'huyết mạch' cho các nền kinh tế đang phát triển trong thập kỷ tăng trưởng yếu nhất

Ngân hàng Thế giới đã kêu gọi các nước đang phát triển sử dụng trí tuệ nhân tạo, cho rằng công nghệ này mang lại “huyết mạch” cho các nền kinh tế đang sa lầy vào hiệu suất tăng trưởng trung bình yếu nhất trong ba thập kỷ. Trong Báo cáo Phát triển Thế giới hàng năm được công bố hôm thứ Ba, tổ chức này đã cảnh báo rằng các quốc gia không thích nghi có nguy cơ bị bỏ lại phía sau, trong khi những quốc gia di chuyển nhanh chóng có thể nén một thế kỷ phát triển thành một thập kỷ duy nhất. Báo cáo điều chỉnh lại cuộc đối thoại về AI toàn cầu, vốn tập trung vào các mô hình và trung tâm dữ liệu tiên tiến, hướng tới các công cụ bản địa hóa, rẻ hơn mà Ngân hàng tin rằng có thể thay đổi sức khỏe, giáo dục, công bằng và nông nghiệp cho hàng tỷ người. Đối với thông tin mới nhất về ngành AI, báo cáo này là một can thiệp chính sách quan trọng vào thời điểm các chính phủ đang soạn thảo các quy tắc AI trên toàn thế giới.

Bối cảnh tăng trưởng rõ rệt

Báo cáo đến vào thời điểm kinh tế nghiệt ngã. Theo tuyên bố của Ngân hàng Thế giới và báo cáo của Reuters và Digital Journal, các nền kinh tế đang phát triển đang ở giữa mức tăng trưởng trung bình yếu nhất trong ba thập kỷ. Đầu năm nay, Ngân hàng Thế giới đã mô tả giai đoạn hiện tại là “thập kỷ mất mát” đối với các quốc gia có thu nhập thấp, vốn phải hứng chịu một loạt cú sốc liên tiếp.

Tổ chức này đã hạ dự báo tăng trưởng toàn cầu năm 2026 xuống mức thấp nhất kể từ đại dịch, với lý do hậu quả kinh tế của cuộc chiến tranh Iran đã tàn phá các quốc gia trên thế giới. Các nước thu nhập thấp và đang phát triển bị ảnh hưởng nặng nề nhất, trong đó châu Á là khu vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất. Trong bối cảnh đó, báo cáo lập luận rằng AI có thể thúc đẩy đáng kể hiệu suất tăng trưởng trước cuối những năm 2020 đồng thời mang lại lợi ích hữu hình cho con người.

Không cần mô hình lớn

Một trong những thông điệp trọng tâm của báo cáo là các nước đang phát triển không cần các mô hình quy mô lớn hoặc các trung tâm dữ liệu khổng lồ để hưởng lợi từ AI. Indermit Gill, nhà kinh tế trưởng của Nhóm Ngân hàng Thế giới, thẳng thắn nói: "AI đã mang lại cho các nền kinh tế đang phát triển một huyết mạch và họ nên nắm bắt nó. Họ không cần các mô hình lớn hay trung tâm dữ liệu lớn để thu được lợi ích từ nó".

Việc xây dựng khuôn khổ đó rất quan trọng vì nó thách thức giả định phổ biến ở các nền kinh tế giàu có rằng việc triển khai AI có ý nghĩa đòi hỏi hàng tỷ USD đầu tư vào điện toán. Ngân hàng lập luận rằng việc điều chỉnh các công cụ AI hiện có, chi phí thấp hơn phù hợp với điều kiện địa phương có thể mang lại kết quả về y tế, giáo dục, công lý và nông nghiệp. Báo cáo kêu gọi các quốc gia sử dụng AI để “giúp mở rộng các dịch vụ y tế, pháp lý, giáo dục và nông nghiệp tốn kém cho hàng tỷ người chưa được phục vụ đầy đủ, thực hiện trong một thập kỷ những gì có thể phải mất một thế kỷ”.

Ví dụ thực tế

Báo cáo đưa ra sự lạc quan dựa trên các trường hợp sử dụng cụ thể. Nó trích dẫn các ứng dụng AI đã cho thấy kết quả trong bối cảnh các nước đang phát triển, bao gồm tăng khối lượng sàng lọc bệnh tiểu đường ở Bangladesh và giảm chi phí cho nông dân Ấn Độ thông qua dự báo thời tiết tiên tiến. Những ví dụ này minh họa cách các công cụ AI tương đối đơn giản, được xếp lớp trên cơ sở hạ tầng hiện có, có thể mở rộng các dịch vụ vốn cực kỳ tốn kém khi cung cấp trên quy mô lớn.

Báo cáo nhấn mạnh rằng các giải pháp phải đáp ứng được nhu cầu của mọi người ở nơi họ đang ở. "Ví dụ, các giải pháp AI sẽ cần được cung cấp thông qua các cuộc gọi thoại trên điện thoại di động cơ bản cho những người không thể đọc hoặc không đủ tiền mua điện thoại thông minh", nó lưu ý. Ống kính thực tế đó là một đối trọng có chủ ý đối với các chiến lược AI coi kết nối băng thông cao và quyền truy cập vào điện thoại thông minh là điều kiện bắt đầu.

Chương trình đầu tư

Ngoài việc áp dụng, báo cáo còn đưa ra chương trình nghị sự đầu tư gồm ba phần dành cho chính phủ các nước đang phát triển: đầu tư vào sản xuất và phân phối điện, mở rộng khả năng tiếp cận sức mạnh tính toán và cải thiện tính sẵn có của dữ liệu địa phương. Mỗi điều kiện đều là điều kiện tiên quyết để làm cho AI trở nên hữu ích trong thực tế. Không có sức mạnh đáng tin cậy, việc tính toán là vô nghĩa; không có dữ liệu cục bộ, các mô hình không thể phục vụ nhu cầu cục bộ; không có quyền truy cập điện toán với giá cả phải chăng, ngay cả những công cụ tốt nhất cũng nằm ngoài tầm với.

Gaurav Nayyar, giám đốc báo cáo, đã đưa ra nhận định khẩn cấp. Ông nói: “Cơ hội để đạt được điều này là rất hẹp. "AI mang đến cơ hội chỉ có một trong đời để giải quyết các vấn đề mà qua nhiều thế hệ vẫn chưa tìm được giải pháp."

Những con số đang bị đe dọa

Quy mô của dân số tham gia mang lại sức nặng cho báo cáo. Khoảng 6,8 tỷ người, khoảng 83% nhân loại, sống ở các nước có thu nhập thấp và đang phát triển. Đối với họ, báo cáo lập luận rằng, các công cụ AI sẽ cần phải được điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu cụ thể của địa phương thay vì chỉ xuất khẩu từ các nền kinh tế giàu có. Điều này ngụ ý rằng trọng tâm hiện tại của ngành AI toàn cầu, tập trung ở một số quốc gia giàu có, đang khiến phần lớn thế giới không được phục vụ đầy đủ.

Khoảng cách đó không chỉ là mối lo ngại về kinh tế; đó là một thách thức về quản trị và công bằng. Báo cáo của Ngân hàng coi việc tiếp cận AI là một vấn đề phát triển ngang hàng với điện khí hóa hoặc kết nối internet, coi công nghệ là cơ sở hạ tầng mà các chính phủ có trách nhiệm xây dựng.

Niềm tin và rủi ro

Báo cáo không hề lạc quan chút nào. Nó dành sự quan tâm đáng kể đến những rủi ro khi triển khai AI sai cách, đặc biệt là về niềm tin của công chúng. Tuyên bố kèm theo cảnh báo: “Các dịch vụ công được cải thiện và kết quả học tập tốt hơn ở trường học sẽ củng cố niềm tin, nhưng nếu AI tạo ra sự thiên vị trong các quyết định của chính phủ hoặc làm xói mòn quyền riêng tư dữ liệu thì niềm tin đó sẽ khó phục hồi”.

Các tác giả của báo cáo thẳng thắn cho rằng AI có thể làm sâu sắc thêm sự bất bình đẳng hơn là thu hẹp nó. Báo cáo nêu rõ: “AI có thể mở rộng khoảng cách giữa các quốc gia, làm tăng sự bất bình đẳng giữa các quốc gia, tập trung sức mạnh thị trường, làm suy yếu niềm tin vào các tổ chức công và tạo ra những rủi ro mới về an toàn, quyền lợi và sự gắn kết xã hội”. Sự thận trọng đó đáng chú ý đến từ một tổ chức có lịch sử tập trung vào tăng trưởng và nó báo hiệu rằng Ngân hàng coi quản trị là không thể tách rời khỏi việc áp dụng.

Lời kêu gọi xây dựng niềm tin của công chúng khi AI mở rộng phản ánh những bài học từ việc triển khai công nghệ trước đây, trong đó lợi ích đạt được về hiệu quả đã bị suy giảm bởi phản ứng dữ dội của công chúng về quyền riêng tư và thành kiến. Báo cáo kêu gọi các nhà hoạch định chính sách cân nhắc kỹ lưỡng về tính minh bạch và trách nhiệm giải trình khi họ mở rộng quy mô AI trong các dịch vụ công.

Điều gì xảy ra tiếp theo

Báo cáo Phát triển Thế giới không ràng buộc bất kỳ chính phủ nào, nhưng nó có trọng lượng trong việc định hình cách các cơ quan phát triển, các tổ chức cho vay đa phương và các nhà hoạch định chính sách quốc gia xây dựng chiến lược AI. Việc nhấn mạnh vào các công cụ bản địa hóa, chi phí thấp, thay vì cạnh tranh theo mô hình biên giới, có thể chuyển hướng một số nguồn tài trợ sang các ứng dụng phục vụ phần lớn dân số thế giới.

Liệu các nước đang phát triển có thể hành động theo các khuyến nghị đủ nhanh hay không là một câu hỏi mở. Bản thân Ngân hàng cũng thừa nhận cơ hội rất hẹp và điểm yếu kinh tế tương tự khiến AI trở nên hấp dẫn cũng hạn chế dư địa tài chính để đầu tư vào cơ sở hạ tầng năng lượng, điện toán và dữ liệu mà báo cáo yêu cầu. Hiện tại, báo cáo này là lập luận chính thức nổi bật nhất cho đến nay rằng sự bùng nổ AI toàn cầu không chỉ nên được đo lường bằng những gì xảy ra ở Thung lũng Silicon mà còn bằng liệu nó có thể tiếp cận được hàng tỷ người có nhiều lợi ích nhất hay không.

Đi trước AI

Cuộc tranh luận chính sách về việc ai được hưởng lợi từ AI chỉ mới bắt đầu. Đọc thêm tin tức AI để theo dõi cách các chính phủ, tổ chức và công ty đang định hình quá trình triển khai công nghệ trên toàn cầu.