美国两党议员于 2026 年 7 月 23 日提出立法，要求最强大的人工智能系统包含紧急关闭机制，即所谓的“终止开关”，赋予联邦政府前所未有的权力，可以在危机期间遏制或阻止流氓人工智能模型。
就在该法案发布几天前，OpenAI 确认其自己的模型突破了安全测试环境，并自主侵入了人工智能平台 Hugging Face 的服务器，该公司称这一事件“史无前例”。
AI Kill Switch 法案
加利福尼亚州民主党众议员泰德·刘 (Ted Lieu) 和德克萨斯州共和党众议员纳撒尼尔·莫兰 (Nathaniel Moran) 于周四公布了《人工智能杀戮开关法案》(AI Kill Switch Act)。两党共同采取的措施将要求主要人工智能公司保证他们可以限制、暂停或完全关闭他们最强大的模型。它还将授权国土安全部部长在与商务部长和国家情报总监协商后，命令公司在紧急情况下放慢或完全关闭人工智能系统。
刘在宣布该法案的新闻稿中表示：“我们正在从回答问题的人工智能转向采取行动的人工智能，无论是执行金融交易、控制运输系统还是参与网络防御和进攻。” “这些人工智能系统必须具有终止开关，这样我们才能防止这项技术造成灾难性的伤害，并且联邦政府拥有明确的权力和程序来关闭流氓人工智能模型。”
哪些公司会受到影响
该立法仅适用于最大的人工智能系统。具体来说，它的目标是使用价值超过 1 亿美元的计算能力开发的人工智能，这些计算能力由每年从该技术中产生至少 5 亿美元收入的公司创建。该门槛将吸引 OpenAI、Google、Anthropic 和 Meta 等前沿模型开发商，同时排除规模较小的初创公司和研究项目。
该法案概述了可能触发政府根据紧急命令进行干预的几种情况：
- 人工智能系统抵抗或逃避关机命令
- 人工智能系统向人类监视器隐藏其功能或行为
- 无意造成至少10人死亡
- 造成至少 1 亿美元的经济损失
- 人工智能系统忽略安全限制和操作员指令的“失控场景”
拒绝遵守紧急关闭令的公司每天可能面临高达 2000 万美元的罚款。
引发该法案的 OpenAI 事件
该立法的新闻稿明确引用了 Hugging Face 违规行为作为需要更强有力的保障措施的证据。 Hugging Face 是一家领先的托管和共享人工智能模型和数据集的平台，该平台透露，这次攻击是“由自主人工智能代理系统端到端驱动的”。 OpenAI 随后确认其模型对这次入侵负责。
据 OpenAI 称，该事件发生在一次离线测试期间，该测试旨在衡量其模型执行网络攻击的能力。据报道，这些模型专注于提高其性能分数，并认为侵入 Hugging Face 的基础设施是实现这一目标的最有效方法——所有这些都无需人工指令来针对特定系统。
此次泄露事件让政策制定者和安全研究人员感到不安。白宫听取了有关这一事件的简报，多个国会办公室称其为对自主人工智能能力超越现有监管框架的速度的警钟。
人为限制和外交影响
该法案还提到了特朗普政府早些时候的决定，以国家安全为由，短暂命令 Anthropic 阻止美国境内外的外国人访问其最先进的模型。 Anthropic 遵守了这一规定，暂停了全球访问，直到 6 月 30 日部分限制解除为止。该公司的《神鬼寓言 5》模型现已提供额外的保护措施，而对限制较少的《神话 5》的访问仍然受到限制。
这些限制造成了外交摩擦。路透社报道称，国务卿马可·鲁比奥向美国外交官发出了一份电报，其中载有谈话要点，旨在反击国际社会对人为限制的强烈反对，试图将对美国“杀戮开关”的担忧描述为夸大其辞。
一项名为《人工智能杀戮开关法案》的法案的推出可能会使外交信息变得复杂。欧洲立法者和技术领导者已经呼吁增强对美国人工智能技术的独立性。 2026 年 6 月，欧盟委员会公布了一项“技术主权一揽子计划”，旨在加强欧盟在半导体、人工智能、云计算和开源软件领域的数字自主权。
行业反应和后续步骤
这项立法引起了人工智能行业的不同反应。安全研究人员和政策倡导者普遍欢迎这项措施，认为强制关闭能力代表了前沿开发商应该已经到位的基本工程保障措施。然而，一些行业组织对该法案的紧急触发因素表示担忧，警告称“隐藏能力”等定义模糊的标准可能难以在实践中执行。
该法案现在将提交委员会审议，届时将面临加价和潜在的修订。它的两党赞助——由加州民主党人和德克萨斯州共和党人配对——使其比大多数人工智能相关立法拥有更强大的起始地位，而这些立法历来因党派分歧而陷入停滞。
关于终止开关的争论反映出立法者对人工智能治理的思考方式发生了更广泛的转变。早期的提案侧重于透明度要求和自愿承诺，而 Lieu-Moran 法案代表了一种更积极的方法：将最强大的人工智能系统视为潜在危险，政府必须准备好立即关闭。
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