在州长 JB Pritzker 将《人工智能安全措施法案》SB 315 签署为法律后，伊利诺伊州成为美国第一个要求对大型前沿人工智能开发商进行独立第三方审计的州。该措施于 2026 年 7 月上旬签署，并于 7 月 9 日广泛报道，建立了倡导者所称的美国最强大的人工智能安全框架，将透明度和问责规则强加给构建世界上最强大模型的公司。

此次签署为两党在州立法机构的非凡旅程画上了圆满的句号。该法案在伊利诺伊州众议院以 110 比 0 获得通过，在参议院以 52 比 5 获得通过，并得到了立法者的支持，他们认为华盛顿在人工智能监管方面的不作为让各州别无选择，只能采取行动。 更多相关背景，请参阅我们的AI最新动态。

法律要求是什么

SB 315 的核心是对“前沿模型”——现有计算最密集的人工智能系统——的开发者施加了一系列分层义务。根据 Crowell & Moring 律师事务所的一份详细的客户提醒，该法律区分了普通的“前沿开发商”和“大型前沿开发商”，后者被定义为年总收入超过 5 亿美元的开发商。

从 2028 年 1 月 1 日开始，大型前沿开发人员必须发布、实施并每年更新人工智能安全框架，记录他们如何评估和减轻灾难性风险、保护模型免受网络攻击、响应重大安全事件以及共享第三方评估结果。开发人员还必须在部署新模型或大幅修改现有模型之前发布透明度报告，披露发布日期、支持的语言和模式、预期用途和使用限制等详细信息。

该法律对“灾难性风险”的定义异常明确。它涵盖了可预见的风险，包括模型可能导致 50 多人死亡或受伤、造成超过 10 亿美元的财产损失、为制造大规模杀伤性武器提供“专家级”协助、在没有有意义的人类监督的情况下运行，或逃避其开发者或用户的控制。 “严重安全事件”包括未经授权的访问或修改模型权重、灾难性风险造成的损害或“使用欺骗性技术”颠覆开发人员控制的模型。

第一：强制性独立审计

伊利诺伊州与其他州的不同之处在于审计要求。虽然加利福尼亚州和纽约州已经通过了自己的前沿人工智能法律——加利福尼亚州于 2025 年 9 月通过的前沿人工智能透明度法案和纽约州于 2025 年 12 月通过的负责任人工智能安全和教育 (RAISE) 法案，但两者都没有强制要求进行独立的第三方审计。从 2028 年 1 月开始，伊利诺伊州将要求大型前沿开发商接受独立公司的年度审计，根据公认的审计标准检查模型风险和缓解措施。

该法律还为人工智能公司员工制定了举报人保护和报告流程，为员工提供了表达安全问题的安全渠道。监督和执法权由伊利诺伊州紧急事务管理局和州总检察长负责。

涵盖哪些型号

与加利福尼亚州和纽约州的前身一样，SB 315 将其义务附加到狭隘的、技术上定义的一类系统。 “前沿模型”是使用超过 10^26 次浮点运算 (FLOP) 进行训练的模型，这是衡量训练中使用的计算量的数学基线。该阈值高于欧盟针对通用人工智能模型的 10^25 FLOPs 截止值，这意味着伊利诺伊州监管的系统少于欧盟人工智能法案。

如今，只有少数模型超过了该计算阈值。但 Crowell & Moring 引用的分析师预计，到 2027 年，此类模型将约有 30 个，到 2030 年将超过 200 个，这表明随着行业规模的扩大，该法律的覆盖范围将稳步扩大。

至关重要的是，地理范围不仅限于伊利诺伊州的公司。任何其模型可供加利福尼亚州、纽约州或伊利诺伊州用户访问的开发人员都必须遵守新规则——有效地涵盖了世界上每一个主要的前沿开发人员。

行业反应

领先的人工智能公司的反应非常积极。 NBC 新闻报道称，OpenAI 和 Anthropic 都公开支持该法案。 Anthropic 的州和地方政府关系负责人塞萨尔·费尔南德斯 (Cesar Fernandez) 表示，伊利诺伊州“有望成为第一个要求对大型前沿人工智能开发人员的安全实践进行独立第三方审核的州”，并补充说，该法律采取自愿做法，“有助于建立每个领先的人工智能开发人员都应达到的基线”。

OpenAI 发言人 Jamie Radice 赞扬了“前沿人工智能安全的深思熟虑的框架”，而在伊利诺伊州众议院通过该法案的同一天，OpenAI 发布了自己的前沿治理框架——一个明确设计的自愿结构，旨在符合所有三个州的要求。代表其他人工智能公司的贸易组织反对这项措施，而谷歌、xAI 和 Meta 没有立即回应置评请求。

事实上的国家标准

由于国会尚未通过全面的人工智能立法，加利福尼亚州、纽约州和伊利诺伊州的联合力量正在有效地从头开始制定国家合规标准。 Crowell & Moring 的结论是，无论联邦政府采取什么行动，这三个州都已经建立了“本质上是人工智能安全和透明度的国家框架”。

民主党众议员丹尼尔·迪德奇（Daniel Didech）与参议院发起人玛丽·埃德利·艾伦（Mary Edly-Allen）一起在伊利诺伊州众议院发起了该法案，他承认各州监管的尴尬。他告诉 NBC 新闻：“监管此类灾难性风险的最佳方法是采取联邦措施。” “现实情况是，国会尚未讨论这个问题，而且该技术的发展速度如此之快，以至于各州别无选择，只能介入。”

对于人工智能行业来说，这个信息现在是明确无误的：随着美国最大的三个市场在重叠的透明度、审计和事件报告规则上保持一致，前沿开发人员将需要在华盛顿采取行动之前满足不断提高的安全问责基线。

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