뉴욕주는 새로운 하이퍼스케일 데이터 센터에 대한 모라토리엄을 부과한 최초의 미국 주가 되었습니다. Kathy Hochul 주지사는 공무원들이 포괄적인 규제 프레임워크를 개발하는 동안 최대 1년 동안 주 환경 허가를 일시 중지하는 행정 명령에 서명했습니다.

2026년 7월 14일에 서명된 이 명령은 환경보존부가 새로운 대규모 데이터 센터 프로젝트에 대한 재량 허가를 발급하는 것을 일시적으로 중단합니다. 주정부가 데이터 센터 건설 및 운영의 환경적 영향을 평가하는 일반 환경 영향 성명서(GEIS)를 개발하는 동안 일시 중지는 계속 유효합니다. 이 프로세스는 최대 1년이 걸릴 것으로 예상됩니다.

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뉴욕이 일시 정지된 이유

이번 결정은 인공지능이 주도하는 데이터센터 개발의 폭발적인 성장에 대한 우려가 커지고 있음을 반영한다. 뉴욕주는 수천 대의 컴퓨터 서버를 운영하고 냉각하기 위해 막대한 양의 에너지와 물이 필요한 시설에 대한 제안과 함께 데이터 센터 건설에 대한 전례 없는 수요를 경험했습니다.

Hochul 주지사는 뉴욕 주민들을 위한 보호 조치로 유예를 규정했습니다. Hochul은 성명에서 “뉴욕은 항상 혁신과 변화의 최전선에 있었지만 우리는 항상 뉴욕 주민들이 혜택을 받을 수 있도록 보장해 왔습니다”라고 말했습니다. "데이터 센터 개발로 인해 공과금이 인상되고 천연 자원이 고갈되며 뉴욕 주민에게 불확실성이 생길 수 있으므로 조치를 취하고 주도하는 것은 제 책임입니다."

Data Center Knowledge에 따르면 유예 조치는 특히 전력 수요가 50MW를 초과하는 데이터 센터인 하이퍼스케일 시설을 대상으로 합니다. 일반적으로 클라우드 컴퓨팅 및 AI 워크로드를 제공하기 위해 구축된 이러한 대규모 설치는 작은 도시만큼 많은 전력을 소비할 수 있습니다.

납세자 보호 및 에너지 그리드 문제

유예 조치의 핵심 동인은 일반 요금 납부자가 데이터 센터 서비스를 위해 설계된 인프라 구축 비용을 부담하게 될 것이라는 두려움입니다. 이 명령은 공공서비스부(DPS)에 환경 영향 보고서를 개발하고 데이터 센터가 에너지 비용을 더 많이 지불하거나 자체 전력을 공급하여 주거 및 기업 고객이 비용을 감당할 수 있도록 보장하도록 지시합니다.

올해 초 Hochul 주지사는 DPS에 Energize NY 절차를 시작하라고 지시했습니다. 이를 위해서는 데이터 센터에서 더 높은 에너지 요금을 지불하거나 자체 전력을 생산해야 합니다. 유예 조치는 더 광범위한 규제 체계가 마련될 때까지 모든 새로운 허가를 일시 중지함으로써 이러한 접근 방식을 확장합니다.

주정부는 또한 데이터 센터가 주의 노후화된 전력망을 업그레이드하는 데 투자하도록 요구하는 뉴욕 그리드 가속 기금(New York Grid Acceleration Fund) 창설을 고려하고 있습니다. 이 기금은 새로운 청정 에너지 공급의 조달을 지원하고 개발자가 불확실성을 만들고 비용을 증가시키는 투기적인 대규모 부하로부터 보호하기 위해 기여하는 보험 풀을 구축할 수 있습니다.

환경영향평가

일반 환경 영향 평가서는 에너지 수요, 물 사용 및 품질, 공기 품질이라는 세 가지 주요 영역에 대한 데이터 센터의 영향을 평가합니다. 데이터 센터는 냉각 시스템을 위해 막대한 양의 물을 소비하며, 에너지 소비는 지역 전력망에 부담을 주고 재생 가능한 자원이 부족한 경우 화석 연료 사용을 증가시킬 수 있습니다.

주정부가 이러한 기준을 확정하면 유예 조치가 해제됩니다. 새로운 데이터 센터 프로젝트는 새로운 주 표준, 지역 구역 코드 및 기타 지방자치단체 요구 사항을 준수하는 경우 진행이 허용됩니다.

지역사회 혜택 및 노동 기준

환경 및 에너지 문제 외에도, 행정 명령은 Empire State Development가 60일 이내에 발행할 지역사회 투자 프레임워크(CIF)를 확립합니다. 이 프레임워크는 인프라 개선, 보육 투자 및 직접적인 재정 지원을 포함하여 대규모 데이터 센터 거래의 일환으로 지역 사회 혜택을 협상하는 데 지방 정부에 지침을 제공할 것입니다.

CIF는 또한 조직화된 노동 참여, 일반적인 임금 기준, 데이터 센터 건설을 위한 프로젝트 노동 계약에 대한 요구 사항을 수립할 것입니다. 지역 채용, 견습, 인력 개발 프로그램은 뉴욕 지역사회의 경제적 이익을 극대화하는 데 우선순위를 두고 있습니다.

또한, Hochul 주지사는 현재 대규모 데이터 센터에서 누리고 있는 판매세 면제를 폐지하는 법안을 추진하고 있습니다. 이는 상당한 수익을 주 및 지방 정부에 재전송할 수 있는 조치입니다.

국가적 선례

비슷한 문제를 안고 있는 다른 주에서도 유예 조치를 면밀히 관찰하고 있습니다. AI 기업들이 점점 더 강력해지는 모델을 훈련하고 실행하는 데 필요한 컴퓨팅 인프라를 구축하기 위해 경쟁하면서 미국 전역에서 데이터 센터 개발이 급증했습니다. 버지니아, 텍사스, 조지아를 포함한 주에서는 급속한 데이터 센터 확장이 이루어졌으며, 비평가들은 지역 자원에 대한 부담을 적절하게 보상하지 못한다고 주장하는 관대한 세금 인센티브를 제공하는 경우가 많았습니다.

뉴욕주의 접근 방식(일시적인 중단 후 포괄적 규제가 뒤따름)은 경제 발전과 환경 보호 및 납세자 공정성의 균형을 추구하는 다른 주들에게 모델이 될 수 있습니다. GEIS 프로세스의 결과는 전국적인 데이터 센터 정책에 영향을 미칠 가능성이 높습니다.

업계 단체들은 유예 조치가 경제 발전과 일자리 창출에 미치는 영향에 대해 우려를 표명했습니다. 기술 기업은 전국의 데이터 센터 건설에 수십억 달러를 투자했으며, 어떤 제한도 더 관대한 규제 환경을 갖춘 주로 투자를 리디렉션할 수 있습니다.

그러나 AI 인프라에는 상당한 환경적, 경제적 비용이 따른다는 인식이 높아지면서 대화가 바뀌고 있습니다. 뉴욕의 유예 조치는 무제한의 데이터 센터 확장 시대가 종말을 고할 수 있다는 신호입니다.

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