29个国家在上海签署中国主导的世界人工智能合作组织

29 个国家在上海签署协议，成立世界人工智能合作组织（WAICO），这是一个由中国领导的政府间机构，可与西方人工智能治理努力相抗衡。

周四，29 个国家在上海签署协议，成立世界人工智能合作组织（WAICO），这是一个由中国领导的政府间机构，北京方面希望该组织能够制定人工智能的全球规则，并对抗西方主导的治理举措。

签约仪式在中国旗舰世界人工智能大会（WAIC）上举行，习近平主席首次亲自为该活动开幕。对于关注 AI Buzz Wire 了解最新人工智能政策发展的观察人士来说，此次发布标志着关于谁来制定人工智能规则的地缘政治竞赛的重大升级。

据中国官方新华社报道，WAICO将是一个独立的政府间国际组织，总部设在上海。中国外交部长王毅代表中国政府签署了该协议。

西方治理努力的竞争对手

这个新机构被广泛视为北京对美国和欧洲主导的人工智能标准制定工作的回应。尽管华盛顿及其盟友推动了前沿人工智能开发商的自愿承诺以及对先进芯片的出口管制，但中国却将自己定位为更具包容性、合作性做法的倡导者——特别是为了讨好全球南方国家。

路透社和其他国际媒体的报道称，该协议涵盖中国、俄罗斯、巴西和其他 26 个国家。此次启动之际，联合国一直在分别致力于建立人工智能国际独立科学小组和人工智能治理全球对话，这让一些分析人士质疑这个总部位于上海的新组织将如何参与这些多边努力。

2025年7月，中国在年度人工智能大会上首次提出成立世界人工智能合作组织的构想。此后，这一概念已被完善为正式机构，其既定目标是促进全球范围内开放、包容和公平的人工智能发展和治理。

WAICO 的推出反映了北京人工智能外交的更广泛转变。分析人士指出，中国正在从对基础设施和技术标准的关注转向更全面的努力，旨在重新制定管理人工智能的全球规范和机构。

据报道，李强总理在会议上表示，中国希望帮助协调全球努力，规范快速发展的人工智能技术，并与世界分享中国的进步。这一信息直接针对那些感觉自己被排除在西方富裕经济体主导的人工智能治理对话之外的发展中国家。

习近平利用自己的亮相将中国定位为美国技术合作的替代者。官方媒体表示，世界人工智能合作组织可以帮助制定国际规则并促进合作，将该倡议视为公共利益而不是权力游戏。

关于该组织具体职能的细节仍然有限，但该协议将其确定为常设政府间机构，并在上海设有常设秘书处。无论个别成员国如何调整具体政策，这种结构都使中国在全球人工智能治理中拥有持久的制度立足点。

随着北京方面积极招募来自亚洲、非洲、中东和拉丁美洲的更多签署国，成员名单预计还会增加。对包容性和公平准入的强调是与美国及其最亲密盟友之间形成的更为排他性的群体形成鲜明对比。

WAICO 的推出正值人工智能领导力竞争加剧之际。美国加强了对先进人工智能芯片的出口管制，通过大规模基础设施投资推动国内生产，并鼓励其盟友采取类似的限制。中国的应对措施是加快自己的芯片开发，发布智浦人工智能和再爱等公司的有竞争力的前沿模型，现在还建立国际机构来满足其技术雄心。

对于许多发展中国家来说，这个新组织提供了一个参与人工智能治理讨论的场所，而不必被迫在中美竞争中选边站——至少在理论上是这样。 WAICO 是否会发展成为一个有意义的规则制定机构，还是在很大程度上仍然是一个外交话题，将取决于北京方面承诺的资源以及其成员在实质性政策上保持一致的意愿。

华盛顿、布鲁塞尔和现在的上海正在制定管理人工智能的规则。跟上 AI 政策的每一项重大发展以及 AI Buzz Wire 的全球技术竞赛。