根据记者肯·克里彭斯坦 (Ken Klippenstein) 9 月 23 日发布的司法部通知,司法部警告称,参与推进外国势力目标的公共活动(包括示威活动)的人必须正式通知政府,否则将面临被捕和起诉的风险。

The warning does not name any specific protest or movement.但在长达数周的时间里,唐纳德·特朗普总统公开将反对人工智能和数据中心的行为描述为中国精心策划的阴谋,称批评者为“叛徒”,并警告称,他的政府正在通过刑事司法系统寻找“坏”行为者。该通知和总统的言论共同表明,人工智能基础设施的政治正在成为一个国家安全问题——数据中心建设的普通反对者可能成为攻击目标。 Our latest AI developments coverage is following the policy fight as it unfolds.

通知内容

根据克里彭斯坦发布的文件,司法部指示“公民和非公民”,任何在“任何公共活动”中推进外国势力“目标”的人——该通知明确包括“公开示威”——必须正式通知政府,以避免逮捕和起诉。

这种语言呼应了《外国代理人登记法》的框架,这部已有数十年历史的法律要求在政治或立法活动中担任外国委托人代理人的人必须向该部门登记。该通知的引人注目之处在于它的广度:通过一般性地针对公众示威活动,而不是确定的外国特工,它似乎席卷了没有实际外国方向的普通抗议活动。

特朗普:人工智能怀疑论是一个“病态的阴谋”

The department's posture did not emerge in a vacuum. 9 月 14 日,特朗普发帖称,“一场针对人工智能和数据中心的严重阴谋正在上演,唯一对此感到高兴的是中国”,并补充道:“阴谋论者、叛国者、叛徒和泄密者,请小心!”

在后续帖子中,他将那些“说人工智能将毁灭世界,数据中心对你的社区有害”的人描述为“革命者,但革命者是为了邪恶的事业”。在另一篇文章中,他认为“人工智能/数据中心爆发”的唯一原因是美国“远远领先”于其他所有国家。

最尖锐的是,Klippenstein 报道说,特朗普在 9 月 19 日警告说:“我们也将寻找不良行为,我们可以利用现有的刑事和民事司法系统轻松做到这一点。”

这一框架与一个明显的事实相冲突:对数据中心的反对一直是地方性和两党的强烈反对,原因是对实际建造数据中心的城镇的电价、用水、土地价值和电网压力的担忧。从马里兰州到伊利诺伊州,以及远至阿尔伯塔省农村地区的州议会,也出现了类似的焦虑,那里的居民就拟议的园区与公司进行了对抗。

科顿的信和辛厄姆网络

The administration's national-security framing has a congressional lineage. 6 月,参议院情报委员会主席汤姆·科顿 (Tom Cotton) 致信时任代理司法部长托德·布兰奇 (Todd Blanche),要求司法部调查“针对美国人工智能基础设施建设的外国影响力活动”。

科顿在信中写道:“令人震惊的报告表明,以中国共产党为首的外国行为者网络正试图操纵美国有关数据中心的政策和公众舆论。”克里彭斯坦审阅了这封信。

科顿的主要展品是内维尔·罗伊·辛厄姆(Neville Roy Singham),一位居住在上海的美国科技大亨,这位参议员声称,他的美国左翼非营利组织网络多年来一直在制作反对美国人工智能基础设施的内容,而中国政府是其“最终出钱人”。司法部此前曾根据外国影响力法对辛厄姆相关的媒体业务采取行动,这使他成为共和党关于反数据中心情绪是人为制造的论点中反复出现的参考点。

言论自由和 FARA 问题

公民自由主义者长期以来一直警告说,外国代理人法可以从监管真正的外国特工延伸到监管国内异议。人们的担忧很简单:如果参加针对数据中心的抗议活动可以被视为推进外国势力的“目标”,那么通知要求就成为一种工具,可以针对任何组织起来反对某个项目的活动家、邻居或镇议会成员——不需要北京的资助。

Klippenstein 发布的通知并未指明任何抗议运动、任何个人或任何特定国家的执行计划。这种模糊性本身就是故事:这份文件与总统的帖子一起阅读,建立了一个法律框架,可以有选择地应用于分散的、绝大多数地方性的抗议运动。

接下来会发生什么

执法将是考验。历史上,外国代理人起诉的目标是有外国委托人和付款记录的人,而不是散发有关变电站请愿书的邻居。任何将该通知的逻辑应用于普通示威者的尝试几乎肯定会引发第一修正案的挑战,法院也一再限制政府使用《外国代理人登记法》式的理论来反对国内政治言论。

但政治信号已经产生了重要影响。人工智能基础设施的建设——千兆瓦园区、输电线路、水合同——是该国最大的工业建设项目,它越来越依赖于当地的接受程度。联邦政府将对该扩建的质疑视为潜在的外国颠覆,这提高了社区实际上拥有的一种监督形式的成本:说不。

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