据美联社周一报道，阿根廷总统哈维尔·米莱 (Javier Milei) 正在将阿根廷打造为人工智能公司不受监管的避风港，在其他国家政府加强对人工智能技术的控制之际，阿根廷总统哈维尔·米莱 (Javier Milei) 再次努力将这个南美国家定位为地图上最宽松的司法管辖区。美联社的框架——“世界尽头”的一个不受监管的人工智能中心——抓住了该项目的双重吸引力及其明显的挑衅性：阿根廷正在提供世界大型经济体目前正在远离的东西。总结该提案的报告，包括 FourWeekMBA 周一的分析，指出 15% 的税率是主要激励措施之一。有关政府如何应对人工智能的更多信息，请关注我们的人工智能政策报道。
这种宣传并不新鲜，但它本周的重新出现恰逢全球监管格局从未如此分散的时刻——而这正是 Milei 试图利用的机会。
人工智能行业长达一个月的求爱
Milei 全年都对以最低程度的监管承诺来吸引科技公司的兴趣不断增强。六月，《布宜诺斯艾利斯时报》报道称，总统承诺在阿根廷为科技公司制定新法律和“不受监管”的人工智能。到了 9 月底，《纽约时报》从不同的角度描述了同样的策略：随着其他地方对人工智能的担忧日益加剧，米雷正在将阿根廷视为一个无规则的替代方案。
直通线一致。欧盟正在逐步实施《人工智能法案》——世界上第一部全面的人工智能法，其义务分阶段推出——而美国的政策已转向在日益混乱的国家规则之上采取宽松的联邦政策，而阿根廷却在宣传所有这些法律的缺失。报告中的 15% 税率将同样的逻辑从监管延伸到财政政策：单一、低、可预测的数字，而不是发达市场中公司面临的分层企业税负。
米莱自称是一位自由主义经济学家，于 2023 年 12 月以激进的放松管制为政纲就职，他已经与自己国家的经济正统观念进行了激烈的斗争——削减各部委，通过法令放松对劳动力和租金规则的管制，并在他无法单独改变的问题上与立法者发生冲突。专门针对人工智能的自由区是这一治理理念的自然延伸，适用于目前决定在何处花费数千亿美元计算和人才的行业。
为什么监管套利可以发挥作用
无论其风险如何，这种宣传背后都有真正的逻辑。与其他资本密集型行业相比，人工智能的发展具有异常的流动性：只要有电力、连通性和友好的政府汇聚，培训集群就会出现，从海湾国家到东南亚的司法管辖区在过去两年里一直在竞相容纳它们。一个公开提供最低限度人工智能特定监管的国家消除了整个类别的合规成本和法律不确定性，而欧盟的公司以及越来越多的美国加州等州的公司都无法逃避这些成本和法律不确定性。
阿根廷还拥有该口号没有涵盖的结构性资产。相对于其规模而言，该国拥有大量工程人才，位于方便为美洲服务的时区，并且其能源概况包括巨大的天然气和可再生能源潜力（数据中心经济的原始投入）。这些优势都不是阿根廷独有的，但与监管限制的明确承诺相结合，它们为人工智能公司权衡在哪里建设提供了一致的建议。
推介必须回答的问题
批评者看到了与问题相同的特征。无监管的环境意味着其他司法管辖区正在努力解决的问题没有法定答案：当模型在其作品上进行训练时，版权所有者如何获得补偿，如何处理深度假货和合成媒体，模型必须接受哪些安全测试前沿模型，以及当自动化系统造成伤害时公民有哪些追索权。阿根廷的劳工组织已经在其他领域的放松管制问题上与米雷政府发生冲突，而完全没有规则的人工智能政权可能会在国内面临类似的反对——尤其是来自总统无法完全控制的国会的反对。
还有一个可信度问题，这是双向的。在米雷政府推行的放松管制计划超出了怀疑者的预期之后，投资者已经学会认真对待米雷的承诺。但永久监管缺席的承诺只有与做出承诺的政府一样持久，而人工智能基础设施投资的持续时间长达十年以上。评估这一提议的公司必须权衡未来阿根廷政府完全推翻这一框架的风险——这种风险在任何民主国家都存在，但当提议的卖点是其极端时，这种风险就会被放大。
接下来会发生什么取决于尚未公布的细节。美联社的报告确定了方向；如果有立法，将 15% 的税率和特定于人工智能的法律制度编入法典，以及阿根廷国会是否会通过它，还有待观察。但战略要点已经很明确：当世界上最大的经济体争论如何严格管理人工智能时，至少一位总统押注，对于一些公司来说，获胜的答案将是“根本不管理人工智能”。
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