纽约成为美国第一个暂停超大规模人工智能数据中心的州

州长 Kathy Hochul 签署了一项行政命令，暂停新的超大规模数据中心许可一年，理由是能源成本、用水和纳税人保护问题。

纽约州成为美国第一个暂停新建超大规模数据中心的州，州长凯西·霍赫尔签署了一项行政命令，暂停州环境许可长达一年，同时官员们制定了全面的监管框架。

该命令于 2026 年 7 月 14 日签署，暂时停止环境保护部为新的大型数据中心项目发放酌情许可证。在该州制定通用环境影响报告书（GEIS）评估数据中心建设和运营对环境的影响期间，这一暂停将继续有效——这一过程预计需要长达一年的时间。

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为什么纽约暂停

这一决定反映出人们对人工智能驱动的数据中心发展爆炸式增长的日益担忧。纽约州对数据中心建设的需求前所未有，有人提议建造需要大量能源和水来运行和冷却数千台计算机服务器的设施。

霍赫尔州长将暂停令视为对纽约人的保护措施。霍赫尔在一份声明中表示：“纽约一直处于创新和变革的前沿，但我们也始终保证纽约人受益。” “由于数据中心的开发可能会增加公用事业费用，耗尽我们的自然资源，并给纽约人带来不确定性，因此我有责任采取行动并发挥领导作用。”

据 Data Center Knowledge 称，该禁令专门针对超大规模设施，即电力需求超过 50 兆瓦的数据中心。这些大型装置通常是为云计算和人工智能工作负载而构建的，其消耗的电力相当于一个小城市的电力。

暂停的一个主要驱动因素是担心普通纳税人将为数据中心服务的基础设施建设买单。该命令指示公共服务部 (DPS) 制定环境影响报告，并确保数据中心要么支付更多能源费用，要么自行供电，从而使住宅和企业客户能够承受成本。

今年早些时候，州长 Hochul 指示 DPS 启动 Energize NY 程序，该程序将要求数据中心要么支付更高的能源费率，要么自行发电。暂停令扩大了这一做法，暂停所有新许可证，直到更广泛的监管框架到位。

该州还在考虑设立纽约电网加速基金，要求数据中心投资升级该州老化的电网。该基金可以支持新的清洁能源供应的采购，并建立一个保险池，开发商可以通过保险池来防止投机性大负荷造成的不确定性和增加成本。

通用环境影响报告将评估数据中心对三个关键领域的影响：能源需求、用水和质量以及空气质量。数据中心的冷却系统消耗大量的水，如果可再生能源不足，其能源消耗可能会给当地电网带来压力，并增加化石燃料的使用。

一旦国家最终确定这些标准，暂停措施将被取消。新的数据中心项目只要符合新的国家标准、当地分区规范和其他市政要求，就可以继续进行。

除了环境和能源问题之外，该行政命令还制定了社区投资框架 (CIF)，帝国大厦开发公司将在 60 天内发布该框架。该框架将为地方政府就社区利益谈判提供指导，作为大规模数据中心交易的一部分，包括基础设施改善、儿童保育投资和直接财政支持。

CIF还将制定有组织的劳工参与要求、现行工资标准以及数据中心建设的项目劳工协议。优先考虑本地招聘、学徒培训和劳动力发展计划，以最大限度地提高纽约社区的经济效益。

此外，州长 Hochul 正在寻求立法废除大型数据中心目前享有的销售税豁免，此举可能会将大量收入重新分配给州和地方政府。

其他面临类似挑战的国家正在密切关注暂停令。随着人工智能公司竞相构建训练和运行日益强大的模型所需的计算基础设施，数据中心的发展在美国各地激增。弗吉尼亚州、德克萨斯州和佐治亚州等州的数据中心扩张迅速，通常还提供慷慨的税收优惠，批评者认为这些优惠不足以弥补当地资源的压力。

纽约的做法——暂时暂停，然后进行全面监管——可以为其他寻求平衡经济发展与环境保护和纳税人公平性的州提供借鉴。 GEIS 流程的结果可能会影响全国的数据中心政策。

行业团体对暂停对经济发展和创造就业机会的影响表示担忧。科技公司已在全国范围内投资了数十亿美元用于数据中心建设，任何限制都可能将投资转向监管环境更为宽松的州。

然而，人们越来越认识到人工智能基础设施会带来巨大的环境和经济成本，这正在重塑这种对话。纽约的暂停标志着不受限制的数据中心扩张时代可能即将结束。

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