随着美国和中国对全球人工智能秩序的各自愿景更加坚定，夹在中间的国家比以往任何时候都更加谨慎——专家警告说，在两个人工智能超级大国之间自由选择的窗口可能正在关闭。

美联社在 2026 年 10 月 25 日发表的一份广泛联合分析中报道称，这种竞争已经具体化为两个阵营：美国领导的 Pax Silica 和受中国启发的世界人工智能合作组织 (WAICO)。各国政府面临的选择是严峻的——一方面是美国芯片和前沿人工智能技术，另一方面是中国更实惠的开源人工智能系统。 更多相关背景，请参阅我们的人工智能资讯。

两个区块，两个球场

据美联社报道，Pax Silica 的会员资格带来了技术合作伙伴关系、高科技制造业就业机会以及在全球人工智能供应链中的一席之地。美国国务院使用特朗普政府对人工智能的首选术语，表示该集团是为值得信赖的合作伙伴保留的：“各国不能在实质性参与推动超级智能竞争愿景的举措的同时，成为‘二氧化硅和平’中值得信赖的合作伙伴。”

相比之下，中国的世界人工智能合作组织则以开放和包容为卖点。除主办国中国外，该组织还包括巴基斯坦和俄罗斯等其他 28 个初始创始国，并为成员提供了制定区域和全球人工智能标准的发言权。

中国驻华盛顿大使馆在美联社报道的一份声明中表示：“中美作为人工智能大国，应该在人工智能领域发挥各自优势，而不是互相防范。” “人工智能不应该属于大国。”

唐纳德·特朗普总统上个月用一个简单的表述概括了华盛顿的竞争框架：“谁赢得了人工智能，谁就获胜。”美国官员和人工智能公司指责中国大规模“提炼”——从美国前沿模型中提取能力——而北京方面否认了这些说法，并表示美国正在通过限制中国获得尖端芯片和芯片制造机械来追求人工智能垄断。

哈萨克斯坦的钢丝

哈萨克斯坦已成为对冲策略的象征。据美联社报道，这个拥有约 2100 万人口的中亚国家于 6 月派出人工智能部长扎斯兰·马迪耶夫 (Zhaslan Madiyev) 前往华盛顿，加入致力于加强人工智能供应链的美国组织，并在仅仅三周后前往上海参加签字仪式，使哈萨克斯坦成为中国世界人工智能合作组织的创始成员国。

这个国家在账本的两面都有实质内容。今年早些时候，中国政府签署了一项价值高达 100 亿美元的投资协议，涉及英伟达，旨在建设“数据中心谷”；据当地官员称，中国对外直接投资将在 2025 年达到创纪录的 28 亿美元；中国领导人习近平于 7 月会见了哈萨克斯坦总统托卡耶夫，以扩大“一带一路”合作。

“每个人都在进行对冲，”前哈萨克斯坦外交官、哈佛大学戴维斯俄罗斯和欧亚研究中心独立学者达纳·马萨利莫娃 (Dana Masalimova) 告诉美联社。 “我们不想要这种二元选择。”她形容哈萨克斯坦处于“非常不稳定的境地”，尽管该国拥有丰富的关键矿产和廉价的数据中心电力。

从雅加达到利雅得的摇摆国家

其他政府也在上演同一出戏的不同版本。印度尼西亚富含人工智能基础设施所需的镍和铜，加入了中国的世界人工智能合作组织，同时迫切希望从两个阵营中受益。 “这么说吧，我们应该能够成为两者的一部分。并选择最好的体系，”印度尼西亚国家经济委员会副主席 Mari Pangestu 在香港大学商学院的一次活动中表示。

新加坡是 Anthropic 最新亚洲办事处的所在地，而这个城市国家表示正在考虑加入中国的人工智能组织。在沙特阿拉伯，人工智能初创公司 Humain 在 9 月份推出了一个基于中国人工智能公司开放模式的平台——尽管该国通过与 Nvidia 的协议扩大了人工智能计算。

并不是每个国家都能左右逢源。据美联社报道，法国是美国和中国之外最雄心勃勃的人工智能开发商之一，它正在通过 Mistral 制定自己的路线，其本月发布的最新模型优于一些先进的中国模型。日本在半导体和可信人工智能标准方面与华盛顿保持密切一致，但京都外国语大学教授土屋贵宏告诉美联社，日本不会拒绝更实惠的中国模型用于“低风险应用”。

金钱追随集团

中国在吸引发展中国家方面尤其积极。美联社援引 William & Mary 的 AidData 研究实验室的数据称，北京已为至少 77 个低收入和中等收入国家使用或启用人工智能的项目提供了官方赠款和贷款，其中受益最多的国家包括尼日利亚、赞比亚、加纳、孟加拉国、塞内加尔、喀麦隆和肯尼亚。

公众舆论可能会追随金钱：皮尤研究中心最近的结果显示，中等收入国家的人们对中国在人工智能及其监管方面变得更加积极和信任。

窗口缩小

分析师认为中立的空间正在缩小。布鲁金斯学会约翰·L·桑顿中国中心研究员凯尔·陈（Kyle Chan）告诉美联社，华盛顿强大的盟友网络意味着北京必须争取第三国来建立其替代联盟，这为他所谓的“摇摆国家”提供了影响力。

卡内基国际和平基金会的安东·莱希特和萨姆·温特-利维表示，对于像英国和德国这样拥有强大经济和军事能力但没有自己的强大前沿模式的国家来说，与美国结盟对于获得数据中心和芯片交易可能至关重要。两人写道，他们能否获得先进的人工智能“取决于华盛顿和北京政策制定者的一时兴起”。

与此同时，据美联社报道，中国正在缩小与美国在芯片制造和先进人工智能方面的技术差距，尽管目前仍落后于美国的顶尖能力，而且正如 ODI Global 研究员阿尔贝托·莱玛 (Alberto Lemma) 指出的那样，中国的开源方式为其他国家提供了减少对美国系统依赖的方法。

“大多数国家不想选边站……因为每种技术堆栈都有优点和缺点，”战略与国际研究中心瓦德瓦尼人工智能中心主任 Aalok Mehta 告诉美联社。但由于双方都没有表现出共存的兴趣，对冲可能很快就不再是一种选择。

资料来源：美联社，“随着美国和中国形成人工智能集团，各国之间的矛盾日益加剧”（2026 年 10 月 25 日）。

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