Illinois menjadi negara bagian AS pertama yang mewajibkan audit independen pihak ketiga terhadap pengembang AI besar setelah Gubernur JB Pritzker menandatangani SB 315, Undang-Undang Tindakan Keamanan Kecerdasan Buatan, menjadi undang-undang. Peraturan tersebut, yang ditandatangani pada awal Juli 2026 dan dilaporkan secara luas pada tanggal 9 Juli, menetapkan apa yang oleh para pendukungnya disebut sebagai kerangka keselamatan AI terkuat di negara ini, mendorong aturan transparansi dan akuntabilitas ke dalam perusahaan yang membangun model paling kuat di dunia.
Penandatanganan ini mengakhiri perjalanan bipartisan melalui badan legislatif negara bagian. RUU tersebut disetujui oleh DPR Illinois dengan skor 110-0 dan disetujui oleh Senat dengan skor 52-5, sehingga menarik dukungan dari anggota parlemen yang berargumentasi bahwa kelambanan Washington terhadap regulasi AI telah menyebabkan negara-negara bagian tidak punya pilihan selain mengambil tindakan. For more context on this story, see our ongoing AI industry coverage.
Apa yang Diwajibkan Hukum
Pada intinya, SB 315 membebankan serangkaian kewajiban berlapis pada pengembang "model frontier" — sistem AI paling intensif komputasi yang pernah ada. Berdasarkan peringatan klien terperinci dari firma hukum Crowell & Moring, undang-undang tersebut membedakan antara "pengembang perbatasan" biasa dan "pengembang perbatasan besar", yang didefinisikan sebagai mereka yang memiliki pendapatan kotor tahunan melebihi $500 juta.
Mulai 1 Januari 2028, pengembang besar harus menerbitkan, menerapkan, dan memperbarui kerangka kerja keselamatan AI setiap tahun yang mendokumentasikan cara mereka menilai dan memitigasi risiko bencana, mengamankan model mereka dari serangan siber, merespons insiden keselamatan kritis, dan membagikan hasil evaluasi pihak ketiga. Pengembang juga harus mempublikasikan laporan transparansi sebelum menerapkan model baru atau memodifikasi model yang sudah ada secara substansial, mengungkapkan rincian seperti tanggal rilis, bahasa dan modalitas yang didukung, tujuan penggunaan, dan batasan penggunaan.
Undang-undang tersebut mendefinisikan "risiko bencana" dengan kekhususan yang tidak biasa. Perjanjian ini mencakup risiko yang dapat diperkirakan bahwa suatu model dapat menyebabkan kematian atau cedera lebih dari 50 orang, menyebabkan kerusakan properti senilai lebih dari $1 miliar, memberikan bantuan "setingkat ahli" dalam menciptakan senjata pemusnah massal, beroperasi tanpa pengawasan manusia yang berarti, atau menghindari kendali pengembang atau penggunanya. Sebuah "insiden keselamatan kritis" mencakup akses tidak sah atau modifikasi bobot model, kerusakan akibat risiko bencana, atau model yang "menggunakan teknik menipu" untuk menumbangkan kendali pengembangnya.
A Pertama: Audit Independen Wajib
Apa yang membedakan Illinois dari negara bagian lainnya adalah persyaratan audit. Meskipun California dan New York telah mengesahkan undang-undang AI terdepan mereka masing-masing – Undang-Undang Kecerdasan Buatan Transparansi di Perbatasan California pada bulan September 2025 dan Undang-Undang Keselamatan dan Pendidikan AI yang Bertanggung Jawab (RAISE) di New York pada bulan Desember 2025 – keduanya tidak mewajibkan audit pihak ketiga yang independen. Mulai bulan Januari 2028, Illinois akan mewajibkan pengembang besar di wilayah terdepan untuk menjalani audit tahunan oleh perusahaan independen yang memeriksa model risiko dan mitigasinya, yang dilakukan sesuai dengan standar audit yang diterima secara umum.
Undang-undang ini juga menciptakan perlindungan bagi pelapor (whistleblower) dan proses pelaporan bagi karyawan perusahaan AI, sehingga memberikan pekerja saluran yang aman untuk mengungkapkan masalah keselamatan. Pengawasan dan penegakan hukum berada di tangan Badan Manajemen Darurat Illinois dan jaksa agung negara bagian.
Model Yang Tercakup
Seperti pendahulunya di California dan New York, SB 315 melekatkan kewajibannya pada kelas sistem yang sempit dan ditentukan secara teknis. "Model perbatasan" adalah model yang dilatih menggunakan lebih dari 10^26 operasi floating-point (FLOP) — garis dasar matematika yang mengukur komputasi yang digunakan dalam pelatihan. Ambang batas tersebut lebih tinggi dari batasan FLOP Uni Eropa sebesar 10^25 untuk model AI tujuan umum, yang berarti Illinois mengatur lebih sedikit sistem dibandingkan UU AI UE.
Saat ini, hanya sedikit model yang melampaui ambang batas komputasi tersebut. Namun para analis yang dikutip oleh Crowell & Moring memproyeksikan sekitar 30 model seperti itu akan ada pada tahun 2027 dan lebih dari 200 model pada tahun 2030, menunjukkan bahwa jangkauan undang-undang tersebut akan terus berkembang seiring dengan meningkatnya skala industri.
Yang terpenting, cakupan geografisnya tidak terbatas pada perusahaan yang berbasis di Illinois. Setiap pengembang yang modelnya dapat diakses oleh pengguna di California, New York, atau Illinois harus mematuhi aturan baru ini – yang secara efektif mencakup semua pengembang terdepan di dunia.
Industri Bereaksi
Tanggapan dari perusahaan-perusahaan AI terkemuka sangat mendukung. NBC News melaporkan bahwa OpenAI dan Anthropic secara terbuka mendukung RUU tersebut. Kepala hubungan pemerintah negara bagian dan lokal Anthropic, Cesar Fernandez, mengatakan Illinois “berada di jalur yang tepat untuk menjadi negara bagian pertama yang mewajibkan audit independen pihak ketiga terhadap praktik keselamatan pengembang AI terdepan,” seraya menambahkan bahwa undang-undang tersebut menerapkan praktik sukarela dan “membantu menetapkan garis dasar yang diharapkan dapat dipenuhi oleh setiap pengembang AI terkemuka.”
Juru bicara OpenAI Jamie Radice memuji "kerangka kerja yang bijaksana untuk keamanan AI perbatasan," sementara pada hari yang sama DPR Illinois meloloskan RUU tersebut, OpenAI merilis Kerangka Tata Kelola Frontiernya sendiri – sebuah struktur sukarela yang secara eksplisit dirancang untuk menyelaraskan dengan persyaratan ketiga negara bagian tersebut. Sebuah organisasi perdagangan yang mewakili perusahaan AI lainnya menentang tindakan tersebut, sementara Google, xAI, dan Meta tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Standar Nasional De Facto
Karena Kongres belum mengesahkan undang-undang AI yang komprehensif, gabungan kekuatan California, New York, dan Illinois secara efektif menciptakan standar kepatuhan nasional sejak awal. Crowell & Moring menyimpulkan bahwa ketiga negara bagian tersebut telah membangun apa yang "pada dasarnya merupakan kerangka kerja nasional untuk keamanan dan transparansi AI", terlepas dari tindakan federal apa pun.
Perwakilan Demokrat Daniel Didech, yang mensponsori RUU tersebut di DPR Illinois bersama sponsor Senat Mary Edly-Allen, mengakui kecanggungan peraturan negara bagian. “Cara terbaik untuk mengatur risiko bencana seperti ini adalah melalui pendekatan federal,” katanya kepada NBC News. “Kenyataannya adalah Kongres belum membahas masalah ini, dan teknologi berkembang begitu pesat sehingga negara-negara tidak punya pilihan selain mengambil tindakan.”
Bagi industri AI, pesan yang disampaikan kini sudah jelas: dengan tiga pasar terbesar di Amerika Serikat yang menerapkan aturan transparansi, audit, dan pelaporan insiden yang tumpang tindih, para pengembang terdepan harus memenuhi standar akuntabilitas keselamatan yang semakin meningkat jauh sebelum Washington mengambil tindakan.
---
Stay Ahead of AIGet the latest AI news, analysis, and breakthroughs — all in one place.
Read more AI news →
