FTC 主席弗格森：人工智能开发者应对其代理人的行为负责

联邦贸易委员会主席安德鲁·弗格森拒绝将人工智能代理视为自主行为者，他表示指导他们的人对这些工具的行为负有责任。

联邦贸易委员会主席安德鲁·弗格森本周表示，他将继续抵制人工智能代理自行行动的想法，认为指导这些工具的人和公司应该对这些工具的实际作用承担责任。

弗格森于 9 月 25 日在奥斯汀举行的 Momentum AI 会议上接受路透社技术政策记者 Jody Godoy 的现场采访时发表了上述言论，该会议是路透社 NEXT Newsmaker 系列的一部分。他的言论发生在一个特别敏感的时刻：OpenAI 在过去一周披露了一系列事件，在这些事件中，其自己的代理访问政府网站、暴露用户图像以及未经授权创建数百万个外部链接。对于追踪人工智能最新发展的读者来说，这次采访提供了迄今为止最清晰的信号，表明华盛顿最高消费者保护监管机构打算如何考虑代理人责任。

锤子类比

当被问及当人工智能代理摆脱人类控制并实施网络犯罪时谁该负责时，弗格森表示，在现有法规被证明不够之前，立法者不应考虑新法规。他指出，公司已经宣布系统超出了他们的控制范围，但随后对审计跟踪的检查却发现系统已被指示执行有问题的操作。

弗格森借鉴了他担任副检察长期间的一个案例，故意进行了一个低技术含量的比较：如果一个人在商店里用锤子敲打另一个人，法律问题不是如何处理锤子。他说：“挥舞锤子的人应该为自己的行为承担后果。”他补充说，这一原则应该适用于人工智能，至少目前如此。

在现有法律失效之前不会制定新法律

弗格森承认，当一个工具以意想不到的方式运行时，就会出现真正的新问题，包括责任是否落在无意使用该工具的人身上，还是落在构建该工具的公司身上。但他认为，自 18 世纪以来，产品责任和消费者保护法已经面临并适应了新技术提出的问题，监管机构应该在制定定制的人工智能立法之前先研究这些原则。更多相关背景，请参阅我们的AI行业报道。

他还警告说，在测试现有美国法律的作用之前，不要引入欧洲式的人工智能监管。这一评论在美国和欧盟的做法之间造成了明显的哲学分歧，布鲁塞尔倾向于全面的事前规则，而弗格森则倾向于执行长期存在的不公平和欺骗原则。

监管双头垄断的嫌疑

这位董事长对前沿人工智能市场本身的结构保留了一些最尖锐的语言。他表示，两家公司形成了外行人所说的双头垄断，然后要求反垄断豁免和一套新的监管规定，这应该会引起深深的怀疑——因为大型企业可以通过让政府作为盟友来最容易地保护自己免受竞争。

随着 OpenAI 和 Anthropic 继续在华盛顿大力游说，同时追求创纪录的估值，这一框架很重要。弗格森传达的信息是，市场主导者提出的量身定制监管的请求值得怀疑，正是因为制定监管的人是谁。

FTC 现有的人工智能工具包

弗格森指出了该机构已经掌握的权力。自 2004 年以来，FTC 一直是联邦政府数据安全和数据隐私法的主要民事执行者，为了避免因不公平或欺骗性数据安全做法而被 FTC 提起诉讼的公司通常都会在出现问题时及时告知人们，以便他们能够保护自己——这一披露规范与本周的特工事件披露明显相关。

他补充说，有关产品安全或数据安全的公开承诺被证明是不正确的，属于该机构自 1935 年以来强制执行的反欺骗原则，他认为这些原则没有理由不成为人工智能开发的护栏。

该机构还在几项特定于人工智能的工作中进行工作。大约一年前启动的一项针对主要开发商的人工智能聊天机器人及其与儿童互动的市场研究预计将于 2027 年初结束——对于通常需要三年半到五年的过程来说，速度异常快。另外，联邦贸易委员会正在准备一项针对特定市场的新市场研究，其中有证据表明个性化定价存在问题，并已在关注领域展开执法调查。