Le gouverneur de l'Illinois, JB Pritzker, a signé un décret établissant un cabinet d'intelligence artificielle, un nouveau corps d'experts et de représentants d'agences d'État chargés d'évaluer les risques liés à l'IA et de rédiger des propositions politiques jusqu'en 2027, rapporte Capitol News Illinois.
Cette décision fait de l'Illinois l'un des États les plus actifs en matière de gouvernance de l'IA, à un moment où le gouvernement fédéral a adopté ce que le média a qualifié d'approche non interventionniste, alors même que les initiés de l'industrie tirent publiquement l'alarme sur la trajectoire de la technologie. Pour plus de contexte sur cette histoire, consultez notre couverture de l'industrie de l'IA.
Ce que fera le Cabinet AI
Selon Capitol News Illinois, le cabinet est un groupe non rémunéré composé d'experts et de représentants de plusieurs agences d'État. Son mandat est vaste : analyser et évaluer « les différents risques posés par l'IA pour la sécurité des résidents de l'Illinois et des infrastructures critiques dont dépendent les résidents », puis formuler des politiques et des procédures pour protéger à la fois le public et les biens publics.
Les actifs qu'elle est chargée de défendre comprennent les systèmes d'eau, l'éducation et les systèmes d'information. Le cabinet analysera également « les incidents émergents liés à l'IA, partagera les leçons apprises » et formulera des recommandations politiques sur la gestion des risques, notamment en évaluant la faisabilité, le calendrier et les autres défis liés à leur mise en œuvre.
Plusieurs axes de travail se distinguent par leurs implications économiques. Le cabinet examinera les réglementations qui lient les incitations aux centres de données ou l'approbation opérationnelle à la capacité d'une entreprise à respecter les normes de sécurité, de responsabilité et de transparence. Il examinera également la manière de remédier à la pression exercée par les centres de données sur le réseau énergétique, évaluera comment les pratiques d'achat et de passation de contrats de l'État pourraient intégrer des mesures de sécurité et de responsabilité en matière d'IA, et évaluera les options juridiques existantes pour l'État.
Pritzker : « Nous devrions écouter » les sonnettes d'alarme
"L'intelligence artificielle a un énorme potentiel pour transformer notre vie quotidienne, mais lorsque les experts et les leaders de l'industrie tirent la sonnette d'alarme, nous exhortent à ralentir et demandent des garde-fous, nous devons les écouter", a déclaré Pritzker dans un communiqué.
Le gouverneur s'est fait de plus en plus entendre depuis qu'un ancien chercheur d'Anthropic et d'OpenAI a affirmé dans un article explosif sur les réseaux sociaux plus tôt ce mois-ci que les sociétés d'IA construisaient un outil qui pourrait devenir « hors de contrôle » et constituer une menace pour l'existence humaine d'ici 2030. Depuis que le lanceur d'alerte s'est manifesté, Pritzker a appelé de manière agressive le Congrès à intervenir.
Dans l'émission d'information du dimanche matin sur ABC, Pritzker a comparé les enjeux aux armes de destruction massive. "Cela devrait figurer parmi les principales priorités, mais ne vous méprenez pas, c'est dangereux et c'est dangereux au niveau des armes nucléaires", a-t-il déclaré. "C'est pourquoi il faut qu'il s'agisse d'un effort international."
Pritzker a exhorté le Congrès à commencer immédiatement à tenir des auditions sur la sécurité de l’IA et à imposer des normes nationales – positionnant ainsi les États comme le sien comme les premiers à intervenir alors que la législation fédérale reste au point mort.
L'Illinois s'appuie sur sa loi sur la sécurité de l'IA
Le décret n’arrive pas dans le vide. En juillet, Pritzker a signé le projet de loi 315 du Sénat, connu sous le nom de loi sur les mesures de sécurité de l'intelligence artificielle, que Capitol News Illinois décrit comme la loi d'État la plus importante en son genre.
La loi augmente les exigences de transparence et de responsabilité pour les plus grands modèles d’intelligence artificielle – ceux qui génèrent plus de 500 millions de dollars de revenus annuels et sont formés à l’aide d’une puissance de calcul massive. Il établit de nouvelles normes de reporting couvrant la possibilité qu'un modèle d'IA puisse causer des dommages, et fait de l'Illinois le premier État à exiger des audits annuels de l'IA. La loi entre en vigueur en 2028.
Ensemble, le statut et le nouveau cabinet signalent une stratégie à deux voies : des exigences contraignantes pour les plus grands développeurs de modèles et un processus consultatif continu pour étendre la surveillance aux infrastructures et aux services que le gouvernement de l'État lui-même touche – des services d'eau aux contrats d'approvisionnement en passant par le réseau électrique.
Une stratégie d’État dans un vide fédéral
L'Illinois n'agit pas seul. Les gouverneurs d’autres États, dont la Californie, ont accéléré les mesures de sécurité de l’IA par le biais de décrets, alors que la dynamique nationale en faveur d’une réglementation au niveau des États se renforce en l’absence d’action du Congrès.
Cette approche disparate a suscité les critiques des entreprises technologiques, qui affirment que les règles nationales divergentes sont difficiles à respecter à grande échelle, ainsi que de la part de certains législateurs fédéraux qui ont cherché à devancer les lois des États sur l’IA. Les partisans rétorquent que les États comblent une lacune que le Congrès laisse ouverte depuis des années.
Pour les résidents de l'Illinois, les résultats concrets du cabinet détermineront si l'effort équivaut à plus qu'un communiqué de presse. Ses recommandations sur l'approbation des centres de données pourraient déterminer où et comment l'infrastructure physique de l'industrie de l'IA se développe dans l'État – un problème d'actualité étant donné les énormes demandes de puissance du calcul de l'IA moderne et l'examen croissant de l'impact des centres de données sur les prix de l'électricité et la fiabilité du réseau.
Les propositions du groupe s'étendent jusqu'en 2027, ce qui signifie que l'Illinois restera probablement un terrain d'essai pour les idées de gouvernance de l'IA que, en cas de succès, d'autres États pourraient copier. Que le Congrès agisse en premier – comme l’exige Pritzker – ou que les États continuent de montrer la voie, le décret place l’Illinois parmi le petit groupe de gouvernements qui préparent activement des règles pour une technologie que son propre gouverneur compare aux armes nucléaires en danger.
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